自國(guó)家大力推廣新能源以來(lái)，各種諸如風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目都被當(dāng)成了香餑餑迅速在各地生根發(fā)芽，尤其是在光照充足的甘肅和其他西部地區(qū)，大大小小的光伏發(fā)電站都來(lái)此扎堆?？上У氖沁@些看起來(lái)十分優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，如今無(wú)一例外陷入了困局，很多企業(yè)都表示已經(jīng)無(wú)力運(yùn)營(yíng)，甚至即將打包出售。


最近據(jù)索比光伏網(wǎng)爆料，位于甘肅敦煌的某家20MW電站已經(jīng)有股東已承受不了還貸壓力，準(zhǔn)備尋機(jī)出讓電站股權(quán)。而之所以落到如此尷尬的地步，總的來(lái)說(shuō)原因有兩點(diǎn)，一是因?yàn)檠a(bǔ)貼拖欠太久，距離第八批可再生能源的補(bǔ)貼目錄更是遙遙無(wú)期;二是因?yàn)橄揠妵?yán)重，按照目前的政府購(gòu)電政策，一個(gè)月只有40個(gè)小時(shí)的發(fā)電量可以按照0.9元/kWh的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)，剩下的都要通過(guò)交易來(lái)完成，以至于一度電的利潤(rùn)才幾分錢(qián)，最終才讓這些西部的光伏電站難以為繼。

那么究竟為什么，這些光伏電站發(fā)了電卻賣(mài)不出錢(qián)，以至于瀕臨破產(chǎn)呢?除了技術(shù)和地域的問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣@然脫不了關(guān)系。

2016年甘肅工信委發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》。在這份文件中，甘肅省規(guī)定2016年新能源的優(yōu)先發(fā)電量為100億千瓦時(shí)，其中風(fēng)電的最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為500小時(shí)，而光電的最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為400小時(shí)。

然而這份看起來(lái)還不錯(cuò)的優(yōu)惠政策，其實(shí)卻是有水份的。因?yàn)檫@份通知與國(guó)家發(fā)改委和能源局下發(fā)的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》有著想當(dāng)大的差距。從發(fā)改委的這份文件中我們可以看出，按照國(guó)家規(guī)定的一類(lèi)資源區(qū)和二類(lèi)資源區(qū)最低保障年利用小時(shí)數(shù)，甘肅的風(fēng)電保障小時(shí)數(shù)應(yīng)該是1800小時(shí)，而光伏的最低保障小時(shí)數(shù)應(yīng)該是1500小時(shí)。雖然文件中也允許各地政府按照自身情況訂立標(biāo)準(zhǔn)，但不得不說(shuō)甘肅定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不是往酒里參水的投機(jī)取巧了，而是往水里參酒的肆意妄為了。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)甚至沒(méi)有國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的一半，而只有零頭。

雖然這種小聰明很快就被國(guó)家能源局發(fā)文制止，甘肅省政府也表示會(huì)與國(guó)家保持一致，但現(xiàn)在看來(lái)甘肅方面的配合并不積極產(chǎn)生了相當(dāng)大的時(shí)間差。而一旦主管部門(mén)的監(jiān)管放松，當(dāng)?shù)卣驮俅卧萎吢?，壓榨可再生能源企業(yè)的權(quán)益。以至于甘肅作為一個(gè)風(fēng)能、光能都十分充足的省份卻不被分配新能源的建設(shè)指標(biāo)，這本身就足以讓人深思。

除此之外，扎堆建設(shè)也是一大原因，并不能將責(zé)任全部推給主管部門(mén)。據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)的甘肅新增光伏裝機(jī)93萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到了610萬(wàn)千瓦，已經(jīng)位于全國(guó)首位。同時(shí)棄光率已經(jīng)達(dá)到了30.7%。換句話說(shuō)只要看看國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就應(yīng)該知道甘肅的光伏發(fā)電市場(chǎng)已經(jīng)飽和。但是大部分的投資企業(yè)都沒(méi)有因此而停止腳步，到了2016年甘肅的光伏裝機(jī)又增加了76萬(wàn)千瓦。結(jié)果在沒(méi)有足夠的外送通道和消化途徑的情況下，甘肅大概也是補(bǔ)貼不起了，最后只能由企業(yè)自己承擔(dān)損失。

發(fā)展新能源毫無(wú)疑問(wèn)是一件好事，然而凡事過(guò)猶不及，在如今傳輸通道和技術(shù)均有不足、火力發(fā)電更是尾大不掉的的情況下，光伏電站的春天大概還要等很久。