3月1日，由全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會”在北京召開。全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞做《壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)》主題發(fā)言。他在發(fā)言中表示，(環(huán)保行業(yè))在市場秩序維護方面，惡性低價競爭問題依然突出!
全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞在發(fā)言中還表示，無論是先低價拿標(biāo)搶占市場份額，項目運行后再提價，還是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要，這些偏離實際成本的惡性不規(guī)范競爭，不以持續(xù)穩(wěn)定運行為目標(biāo)的短視行為，極不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時也造成環(huán)保行業(yè)平均收益率下滑明顯。據(jù)測算，目前燃煤電廠煙氣特許經(jīng)營項目投資內(nèi)部收益，從12%下降至8%左右;水務(wù)項目從8%下降至4%～5%左右，僅與5年期的銀行貸款基準(zhǔn)利率持平;垃圾焚燒發(fā)電項目從12%下降至5%～8%左右。
在環(huán)保企業(yè)家媒體見面會上，還公布了環(huán)境商會報送的提案初稿——《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提案》，將以全國工商聯(lián)團體提案形式提交全國政協(xié)會議。該提案建議鼓勵第三方社會機構(gòu)開展環(huán)保企業(yè)綜合評級，對于違反誠信或擾亂行業(yè)秩序、低價競爭或違規(guī)提價的企業(yè)，給予降級或?qū)嵭行袠I(yè)性聯(lián)合抵制，以遏制企業(yè)不規(guī)范競爭行為。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭的無序，既損害了環(huán)保企業(yè)本身的利益，也損害了公眾利益。有資料顯示，2015下半年以來，環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)了多次超低價中標(biāo)事件，企業(yè)不計后果低價競爭的行為，正為環(huán)保行業(yè)帶來極其惡劣的影響。
以垃圾處理行業(yè)為例。據(jù)公開資料顯示，17年來，垃圾處理的政府補貼費用呈現(xiàn)大幅下跌狀態(tài)。1999年，上海江橋垃圾焚燒項目的垃圾處理服務(wù)費為213元/噸，而在2009年，價格跌至為90元/噸。此后，價格繼續(xù)呈下跌趨勢。在業(yè)內(nèi)人士看來，上述收費難以覆蓋成本。
不僅在垃圾處理行業(yè)低價競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，污水處理行業(yè)也“難逃厄運”。據(jù)中國人民大學(xué)的研究顯示，選取全國227座污水處理廠為樣本，分析污水處理廠的建設(shè)成本和運行成本，通過對城鎮(zhèn)污水處理廠的治理全成本進行估算，平均建設(shè)成本為1.70元/m3，平均運行成本1.03元/m3，平均治理成本是2.73元/m3，單位治理全成本在1.01～6.97元/m3。可見，污水處理行業(yè)無論是建設(shè)成本或是運行成本，都顯著高于當(dāng)前最低中標(biāo)價格。同樣，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，按照正常環(huán)保達標(biāo)要求，公認(rèn)比較合理的垃圾焚燒處理服務(wù)費報價應(yīng)在60～80元/噸之間，與最低價相差甚遠(yuǎn)。
對于低價競爭現(xiàn)象，部分從業(yè)人士認(rèn)為，“市場經(jīng)濟肯定是強者生存、弱者淘汰。要以排放標(biāo)準(zhǔn)作為評判，低價如果還能達到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)該鼓勵。”這種觀點看似有道理，但經(jīng)不住推敲，并不會獲得業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)可。首先,低價中標(biāo)的項目相較于正常價格中標(biāo)的項目所獲取的利潤會大打折扣甚至存在虧損的情況，在這種情況下，企業(yè)在污染治理的環(huán)節(jié)有可能會偷工減料，甚至讓不少環(huán)境治理企業(yè)淪為集中排污地，給公眾留下了糟糕的印象，更是給社會和市場留下安全隱患，這又何談達到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)?在講究質(zhì)量至上的時代，應(yīng)遏制低價競爭現(xiàn)象發(fā)生。低價競爭模式不是“優(yōu)質(zhì)競爭”，而是“劣質(zhì)競爭”，容易把優(yōu)勝劣汰理念演化為“優(yōu)汰劣勝”。
據(jù)行業(yè)內(nèi)人透露，目前環(huán)保行業(yè)內(nèi)很多低價中標(biāo)項目就存在拖延工期、降低工程質(zhì)量、惡意偷排的風(fēng)險，企業(yè)可能以降低工程建設(shè)或運營標(biāo)準(zhǔn)為代價拉低成本。某些項目承包方以建設(shè)階段的設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購、技術(shù)服務(wù)為利潤增長點，建而不運或者忽視運營階段的環(huán)保達標(biāo)，通過偷排、停運設(shè)備以降低藥劑或電費成本等方式賺取差價。
環(huán)保項目與其他行業(yè)項目不同，具有生態(tài)環(huán)境效益。一個環(huán)保項目的好壞，決定著生態(tài)環(huán)境效益的大小，影響著最終的治理結(jié)果，甚至是人類生存環(huán)境的安全。因此，環(huán)保項目的低價競爭不容小覷，低價中標(biāo)的項目質(zhì)量更不容忽視!
為盡快打破這種“低價競爭”的怪圈，全國工商聯(lián)環(huán)境商會在2016年的全國兩會期間提交的4份提案之一就是《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》。該提案提出，當(dāng)前，偏離項目成本價格的惡性競標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視和警惕。環(huán)境技術(shù)及運維管理技術(shù)未有跨越式突破,環(huán)保行業(yè)融資的財務(wù)成本及稅費普遍增加，環(huán)境治理設(shè)施持續(xù)提標(biāo)改造，綜合來看，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目并不具有全面降價的廣泛基礎(chǔ)。若環(huán)保行業(yè)低價搶奪市場的策略成風(fēng)，一旦某些中小企業(yè)以降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求為代價跟風(fēng)降價，不僅挫傷了多數(shù)以高標(biāo)準(zhǔn)運營維護環(huán)境設(shè)施的環(huán)保企業(yè)自身的積極性和創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)的內(nèi)生動力，未來5～10年內(nèi)環(huán)保設(shè)施成為環(huán)境污染源的風(fēng)險也會增加。為了營造和建立環(huán)保行業(yè)公開公平競爭的外部環(huán)境，促進企業(yè)自律及開展良性競爭，建議地方政府理性招標(biāo)及加強監(jiān)管,明確強制和建議信息公開清單,追蹤監(jiān)督重點環(huán)保項目。
近兩年，我們可以很清晰的看到，無論是行業(yè)內(nèi)人士對于低價競爭的態(tài)度，還是全國工商聯(lián)環(huán)境商會的兩會提案，都已將低價競爭推上了“斷頭臺”，維護行業(yè)發(fā)展秩序，抵制低價競爭勢在必行!
當(dāng)然，低價競爭的出現(xiàn)讓一些真正有實力的環(huán)保企業(yè)被埋沒其中，也讓一些環(huán)保企業(yè)意識到了自身更多的不足。要想成為行業(yè)內(nèi)真正的強者，還是要“打鐵自身硬”!
全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞在發(fā)言中還表示，無論是先低價拿標(biāo)搶占市場份額，項目運行后再提價，還是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要，這些偏離實際成本的惡性不規(guī)范競爭，不以持續(xù)穩(wěn)定運行為目標(biāo)的短視行為，極不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時也造成環(huán)保行業(yè)平均收益率下滑明顯。據(jù)測算，目前燃煤電廠煙氣特許經(jīng)營項目投資內(nèi)部收益，從12%下降至8%左右;水務(wù)項目從8%下降至4%～5%左右，僅與5年期的銀行貸款基準(zhǔn)利率持平;垃圾焚燒發(fā)電項目從12%下降至5%～8%左右。
在環(huán)保企業(yè)家媒體見面會上，還公布了環(huán)境商會報送的提案初稿——《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提案》，將以全國工商聯(lián)團體提案形式提交全國政協(xié)會議。該提案建議鼓勵第三方社會機構(gòu)開展環(huán)保企業(yè)綜合評級，對于違反誠信或擾亂行業(yè)秩序、低價競爭或違規(guī)提價的企業(yè)，給予降級或?qū)嵭行袠I(yè)性聯(lián)合抵制，以遏制企業(yè)不規(guī)范競爭行為。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭的無序，既損害了環(huán)保企業(yè)本身的利益，也損害了公眾利益。有資料顯示，2015下半年以來，環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)了多次超低價中標(biāo)事件，企業(yè)不計后果低價競爭的行為，正為環(huán)保行業(yè)帶來極其惡劣的影響。
以垃圾處理行業(yè)為例。據(jù)公開資料顯示，17年來，垃圾處理的政府補貼費用呈現(xiàn)大幅下跌狀態(tài)。1999年，上海江橋垃圾焚燒項目的垃圾處理服務(wù)費為213元/噸，而在2009年，價格跌至為90元/噸。此后，價格繼續(xù)呈下跌趨勢。在業(yè)內(nèi)人士看來，上述收費難以覆蓋成本。
不僅在垃圾處理行業(yè)低價競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，污水處理行業(yè)也“難逃厄運”。據(jù)中國人民大學(xué)的研究顯示，選取全國227座污水處理廠為樣本，分析污水處理廠的建設(shè)成本和運行成本，通過對城鎮(zhèn)污水處理廠的治理全成本進行估算，平均建設(shè)成本為1.70元/m3，平均運行成本1.03元/m3，平均治理成本是2.73元/m3，單位治理全成本在1.01～6.97元/m3。可見，污水處理行業(yè)無論是建設(shè)成本或是運行成本，都顯著高于當(dāng)前最低中標(biāo)價格。同樣，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，按照正常環(huán)保達標(biāo)要求，公認(rèn)比較合理的垃圾焚燒處理服務(wù)費報價應(yīng)在60～80元/噸之間，與最低價相差甚遠(yuǎn)。
對于低價競爭現(xiàn)象，部分從業(yè)人士認(rèn)為，“市場經(jīng)濟肯定是強者生存、弱者淘汰。要以排放標(biāo)準(zhǔn)作為評判，低價如果還能達到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)該鼓勵。”這種觀點看似有道理，但經(jīng)不住推敲，并不會獲得業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)可。首先,低價中標(biāo)的項目相較于正常價格中標(biāo)的項目所獲取的利潤會大打折扣甚至存在虧損的情況，在這種情況下，企業(yè)在污染治理的環(huán)節(jié)有可能會偷工減料，甚至讓不少環(huán)境治理企業(yè)淪為集中排污地，給公眾留下了糟糕的印象，更是給社會和市場留下安全隱患，這又何談達到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)?在講究質(zhì)量至上的時代，應(yīng)遏制低價競爭現(xiàn)象發(fā)生。低價競爭模式不是“優(yōu)質(zhì)競爭”，而是“劣質(zhì)競爭”，容易把優(yōu)勝劣汰理念演化為“優(yōu)汰劣勝”。
據(jù)行業(yè)內(nèi)人透露，目前環(huán)保行業(yè)內(nèi)很多低價中標(biāo)項目就存在拖延工期、降低工程質(zhì)量、惡意偷排的風(fēng)險，企業(yè)可能以降低工程建設(shè)或運營標(biāo)準(zhǔn)為代價拉低成本。某些項目承包方以建設(shè)階段的設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購、技術(shù)服務(wù)為利潤增長點，建而不運或者忽視運營階段的環(huán)保達標(biāo)，通過偷排、停運設(shè)備以降低藥劑或電費成本等方式賺取差價。
環(huán)保項目與其他行業(yè)項目不同，具有生態(tài)環(huán)境效益。一個環(huán)保項目的好壞，決定著生態(tài)環(huán)境效益的大小，影響著最終的治理結(jié)果，甚至是人類生存環(huán)境的安全。因此，環(huán)保項目的低價競爭不容小覷，低價中標(biāo)的項目質(zhì)量更不容忽視!
為盡快打破這種“低價競爭”的怪圈，全國工商聯(lián)環(huán)境商會在2016年的全國兩會期間提交的4份提案之一就是《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》。該提案提出，當(dāng)前，偏離項目成本價格的惡性競標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視和警惕。環(huán)境技術(shù)及運維管理技術(shù)未有跨越式突破,環(huán)保行業(yè)融資的財務(wù)成本及稅費普遍增加，環(huán)境治理設(shè)施持續(xù)提標(biāo)改造，綜合來看，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目并不具有全面降價的廣泛基礎(chǔ)。若環(huán)保行業(yè)低價搶奪市場的策略成風(fēng)，一旦某些中小企業(yè)以降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求為代價跟風(fēng)降價，不僅挫傷了多數(shù)以高標(biāo)準(zhǔn)運營維護環(huán)境設(shè)施的環(huán)保企業(yè)自身的積極性和創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)的內(nèi)生動力，未來5～10年內(nèi)環(huán)保設(shè)施成為環(huán)境污染源的風(fēng)險也會增加。為了營造和建立環(huán)保行業(yè)公開公平競爭的外部環(huán)境，促進企業(yè)自律及開展良性競爭，建議地方政府理性招標(biāo)及加強監(jiān)管,明確強制和建議信息公開清單,追蹤監(jiān)督重點環(huán)保項目。
近兩年，我們可以很清晰的看到，無論是行業(yè)內(nèi)人士對于低價競爭的態(tài)度，還是全國工商聯(lián)環(huán)境商會的兩會提案，都已將低價競爭推上了“斷頭臺”，維護行業(yè)發(fā)展秩序，抵制低價競爭勢在必行!
當(dāng)然，低價競爭的出現(xiàn)讓一些真正有實力的環(huán)保企業(yè)被埋沒其中，也讓一些環(huán)保企業(yè)意識到了自身更多的不足。要想成為行業(yè)內(nèi)真正的強者，還是要“打鐵自身硬”!
