我國當(dāng)前是通過物業(yè)向小區(qū)居民按月征收生活垃圾處理費，或按居民所消耗的水、電或燃?xì)鈹?shù)量作為計算依附征收費。由于實際所扔的生活垃圾數(shù)量與處理費并不直接掛鉤，公眾垃圾分類和減量的動力不足。
據(jù)住建部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每年的城市生活垃圾產(chǎn)生量已大于2億噸。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國說，總體來看，我國生活垃圾年產(chǎn)生量在4億噸以上。
根據(jù)國家發(fā)展改革委近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，要求對生活垃圾實行計量收費，并在2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。
國家發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)認(rèn)為，《意見》進(jìn)一步明確全國建立健全覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機(jī)制，加快建立激勵約束收費機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理。特別是，“對分類投放垃圾的，可適當(dāng)實行低一些的收費標(biāo)準(zhǔn)；對不分類投放垃圾的，則實行高一些的收費標(biāo)準(zhǔn)。這樣的收費制度設(shè)計，對推進(jìn)垃圾分類，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、改善人民群眾生活環(huán)境具有積極意義。”
“我國在‘十二五’規(guī)劃中就已提出生活垃圾計量收費，并在廣州市一些街道試點了隨袋征收等辦法，但在當(dāng)時，街道干部、居民等都不清楚具體怎么操作，而且還有一家到底要發(fā)幾個垃圾袋等細(xì)節(jié)問題也無法明確，最后試點工作不了了之。”零廢棄聯(lián)盟政策顧問毛達(dá)博士在接受科技日報記者專訪時說，“減量化”是生活垃圾管理的首要原則，計量收費肯定是趨勢和方向。
毛達(dá)認(rèn)為，要實施生活垃圾計量收費，這個地方的黨政部門必須要有超強(qiáng)的執(zhí)行力和權(quán)威性；還應(yīng)像一個大企業(yè)推出一款新產(chǎn)品一樣嚴(yán)謹(jǐn)，每個部門必須緊密配合，各方面的管理環(huán)環(huán)相扣；還要有非常清晰的產(chǎn)品和服務(wù)“說明書”，執(zhí)行的部門和居民要非常清楚每個步驟和要求。
“還應(yīng)先在小范圍內(nèi)試點。”毛達(dá)說，臺灣也是如此。先是在臺北市試點，然后逐步推廣到其他城市，至今也不是臺灣所有的城市都已經(jīng)實現(xiàn)了生活垃圾計量收費。在我國，可以在一些新建成的小區(qū)里實施“居民+政府+房地產(chǎn)開發(fā)商+社會環(huán)保組織”多方參與模式，把計量收費制度“嵌入”新小區(qū)管理中，使小區(qū)新居民一開始就適應(yīng)這種管理機(jī)制。
“還要有細(xì)致的獎懲措施。”毛達(dá)說，永遠(yuǎn)會有人把生活垃圾亂扔，而逃避收費的。因此，地方政府在實施制度時要有一個預(yù)估，比如說能對80%的人進(jìn)行計量收費，還需建立“政府和居民之間的互信機(jī)制”。在已經(jīng)開始實施生活垃圾分類的各地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先實施計量收費制度，起到帶頭示范的作用。
浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民建議，可采取以重量收費的簡約模式，附加分類質(zhì)量與收費費率相掛鉤等，以便推廣。
據(jù)住建部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每年的城市生活垃圾產(chǎn)生量已大于2億噸。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國說，總體來看，我國生活垃圾年產(chǎn)生量在4億噸以上。
根據(jù)國家發(fā)展改革委近日印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，要求對生活垃圾實行計量收費，并在2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。
國家發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)認(rèn)為，《意見》進(jìn)一步明確全國建立健全覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機(jī)制，加快建立激勵約束收費機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理。特別是，“對分類投放垃圾的，可適當(dāng)實行低一些的收費標(biāo)準(zhǔn)；對不分類投放垃圾的，則實行高一些的收費標(biāo)準(zhǔn)。這樣的收費制度設(shè)計，對推進(jìn)垃圾分類，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、改善人民群眾生活環(huán)境具有積極意義。”
“我國在‘十二五’規(guī)劃中就已提出生活垃圾計量收費，并在廣州市一些街道試點了隨袋征收等辦法，但在當(dāng)時，街道干部、居民等都不清楚具體怎么操作，而且還有一家到底要發(fā)幾個垃圾袋等細(xì)節(jié)問題也無法明確，最后試點工作不了了之。”零廢棄聯(lián)盟政策顧問毛達(dá)博士在接受科技日報記者專訪時說，“減量化”是生活垃圾管理的首要原則，計量收費肯定是趨勢和方向。
毛達(dá)認(rèn)為，要實施生活垃圾計量收費，這個地方的黨政部門必須要有超強(qiáng)的執(zhí)行力和權(quán)威性；還應(yīng)像一個大企業(yè)推出一款新產(chǎn)品一樣嚴(yán)謹(jǐn)，每個部門必須緊密配合，各方面的管理環(huán)環(huán)相扣；還要有非常清晰的產(chǎn)品和服務(wù)“說明書”，執(zhí)行的部門和居民要非常清楚每個步驟和要求。
“還應(yīng)先在小范圍內(nèi)試點。”毛達(dá)說，臺灣也是如此。先是在臺北市試點，然后逐步推廣到其他城市，至今也不是臺灣所有的城市都已經(jīng)實現(xiàn)了生活垃圾計量收費。在我國，可以在一些新建成的小區(qū)里實施“居民+政府+房地產(chǎn)開發(fā)商+社會環(huán)保組織”多方參與模式，把計量收費制度“嵌入”新小區(qū)管理中，使小區(qū)新居民一開始就適應(yīng)這種管理機(jī)制。
“還要有細(xì)致的獎懲措施。”毛達(dá)說，永遠(yuǎn)會有人把生活垃圾亂扔，而逃避收費的。因此，地方政府在實施制度時要有一個預(yù)估，比如說能對80%的人進(jìn)行計量收費，還需建立“政府和居民之間的互信機(jī)制”。在已經(jīng)開始實施生活垃圾分類的各地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先實施計量收費制度，起到帶頭示范的作用。
浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民建議，可采取以重量收費的簡約模式，附加分類質(zhì)量與收費費率相掛鉤等，以便推廣。
