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承載了中國(guó)“彎道超車(chē)”夢(mèng)想的新能源汽車(chē)近來(lái)再次成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然工信部等部門(mén)并未回應(yīng)，但有多位業(yè)界人士證實(shí)：原定于2018年實(shí)施的我國(guó)新能源汽車(chē)積分政策將延后一年執(zhí)行。2018年新能源積分比例達(dá)8%的政策雖已取消，但2019年和2020年新能源積分比例仍維持10%和12%不變。
“現(xiàn)在很多車(chē)企還沒(méi)有準(zhǔn)備充分，”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)9月7日接受記者采訪時(shí)表示：“如果新能源汽車(chē)積分政策延期一年執(zhí)行，將為車(chē)企提供更長(zhǎng)的緩沖期，有利于企業(yè)和市場(chǎng)的順利過(guò)渡。”而此前中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)也曾公開(kāi)表示，希望政策延后一年實(shí)施。
不過(guò)，上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良則認(rèn)為，雙積分政策能夠給新能源汽車(chē)帶來(lái)三年黃金發(fā)展期，一年都不能拖，否則我國(guó)新能源汽車(chē)積累的先發(fā)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，形勢(shì)將變得更為嚴(yán)峻。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇暉也認(rèn)為，雙積分辦法不宜再拖延，越快實(shí)施企業(yè)才能越快適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)讓政策來(lái)鞭策車(chē)企，加速新能源汽車(chē)發(fā)展。
積分不夠或被停產(chǎn)
雙積分到底是什么？這要從去年9月22日工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分”）說(shuō)起。跟以往鼓勵(lì)性政策相比，這次是“動(dòng)了真格”，不達(dá)標(biāo)，就要被暫停申報(bào)汽車(chē)目錄、暫停相應(yīng)數(shù)量傳統(tǒng)汽車(chē)車(chē)型的生產(chǎn)或進(jìn)口。
以新能源汽車(chē)積分為例，對(duì)在國(guó)內(nèi)年度生產(chǎn)或進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，2018至2020年，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為8%、10%和12%。其中，每輛純電動(dòng)汽車(chē)依據(jù)續(xù)駛里程不同可積2—5分，HEV/PHEV等續(xù)航里程超過(guò)50公里的混合動(dòng)力汽車(chē)積2分。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，在華年銷(xiāo)售300萬(wàn)輛的大眾汽車(chē)需要在2018年拿到24萬(wàn)的新能源積分，也就是至少要銷(xiāo)售4.8萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)，或相應(yīng)數(shù)量與積分標(biāo)準(zhǔn)相符的混合動(dòng)力汽車(chē)。
自己本身不達(dá)標(biāo)也并非無(wú)計(jì)可施，買(mǎi)唄！根據(jù)“新能源汽車(chē)正積分可以自由交易，但不能結(jié)轉(zhuǎn)”的規(guī)定，不達(dá)標(biāo)的車(chē)企可以向有盈余的車(chē)企進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。不然，只能接受暫停申報(bào)汽車(chē)目錄，暫停相應(yīng)數(shù)量傳統(tǒng)汽車(chē)車(chē)型生產(chǎn)或進(jìn)口的處罰。
崔東樹(shù)告訴記者，我國(guó)雖已形成了較為完善的新能源汽車(chē)扶持體系，但以往多以鼓勵(lì)性為主，缺乏可持續(xù)發(fā)展的新能源扶持體系。隨著油價(jià)下跌，新能源車(chē)需求不旺，車(chē)企熱情不高，態(tài)度不堅(jiān)決，新品推出不強(qiáng)，沒(méi)有跟上汽車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。而雙積分政策無(wú)疑是給車(chē)企打了一支發(fā)展新能源汽車(chē)的“強(qiáng)心針”。
中外車(chē)企新一輪聯(lián)姻潮
雙積分政策被認(rèn)為是在2020年取消補(bǔ)貼制度后繼續(xù)推廣新能源汽車(chē)的又一力作，不過(guò)正如崔東樹(shù)所言，“無(wú)論是合資品牌還是自主品牌，想要在明年達(dá)標(biāo)，都很難。”
仍以大眾為例，現(xiàn)在每年新能源車(chē)在華年銷(xiāo)量也就幾百臺(tái)，想要短時(shí)期實(shí)現(xiàn)幾萬(wàn)臺(tái)的目標(biāo)，絕非易事。
像大眾這樣有一定技術(shù)儲(chǔ)備的車(chē)企尚且如此，更不用說(shuō)其他技術(shù)儲(chǔ)備較為薄弱的車(chē)企。
于是，自身新能源技術(shù)家底并不雄厚、難以短期推出大量產(chǎn)品的大眾和福特，選擇了與江淮、眾泰這樣體量不大、卻有較多新能源車(chē)銷(xiāo)量的自主品牌合作；在新能源領(lǐng)域有較強(qiáng)技術(shù)積累的雷諾—日產(chǎn)聯(lián)盟則與東風(fēng)這樣產(chǎn)能雄厚的企業(yè)結(jié)盟。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，如果沒(méi)有雙積分政策的施壓，中外車(chē)企合作研發(fā)新能源汽車(chē)的愿望根本不可能那么強(qiáng)烈。崔東樹(shù)認(rèn)為，即便延期，也不會(huì)讓這一轉(zhuǎn)型新能源的步伐減緩。
政策之下的“閃婚”，某種角度而言，恰恰違背了雙積分政策實(shí)施的意義。董揚(yáng)曾明確表示：“雙積分政策實(shí)施的最終目的是促進(jìn)汽車(chē)的節(jié)能減排，并且在補(bǔ)貼退坡和截止后，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展。”而企業(yè)通過(guò)合資方式，在短期內(nèi)確實(shí)可以盡快彌補(bǔ)負(fù)積分，卻未對(duì)市場(chǎng)起到促進(jìn)的作用。
同樣讓很多人擔(dān)心的是，合資雙方實(shí)力懸殊，是否會(huì)導(dǎo)致新能源合資企業(yè)的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)掌控在外方手中？國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛曾坦言：最不愿意看到的是，當(dāng)2020年政府對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)束時(shí)，面對(duì)外資企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)介入，自主品牌又像傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)那樣，只做中低端的產(chǎn)品。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，崔東樹(shù)認(rèn)為，與30年前汽車(chē)合資項(xiàng)目中市場(chǎng)換技術(shù)不同，目前合資是外資掏錢(qián)買(mǎi)車(chē)企社會(huì)責(zé)任，與過(guò)去的合資是外資出技術(shù)掙錢(qián)相比，已形成巨大的反差。
政策延期執(zhí)行，既給企業(yè)一定的緩沖期，留給外資企業(yè)充分的時(shí)間與中方合作伙伴一起生產(chǎn)新能源車(chē)型，同樣也就沒(méi)有理由“另起爐灶”。
自主品牌有望奪回主戰(zhàn)場(chǎng)
相比而言，比亞迪、眾泰、北汽、上汽、吉利、江淮、奇瑞等自主品牌，完成積分任務(wù)的難度比合資車(chē)企小，甚至?xí)a(chǎn)生較多的正積分進(jìn)行銷(xiāo)售。
為此，不少人士認(rèn)為，以比亞迪、吉利、北汽、上汽等為代表的傳統(tǒng)自主新能源車(chē)企，將成為眾多跨國(guó)公司積極“統(tǒng)戰(zhàn)”和“合縱連橫”的對(duì)象。其多余的新能源積分也將成為大家爭(zhēng)奪談判的對(duì)象，他們將成為積分市場(chǎng)上的大賣(mài)家。這也是自主品牌絕地反攻的大好時(shí)機(jī)，有望助其奪回主戰(zhàn)場(chǎng)。
“如果雙積分政策能按期實(shí)施，會(huì)給自主品牌帶來(lái)切實(shí)利好，短期內(nèi)會(huì)占有更大的市場(chǎng)份額。”崔東樹(shù)說(shuō)。殷承良也認(rèn)為，雙積分是對(duì)外資車(chē)企的有效制約。“如果延期，三年后，自主品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)有了，合資企業(yè)也起來(lái)了，而且拿到的零部件價(jià)格還要更低，還有品牌等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，你怎么跟別人競(jìng)爭(zhēng)？”
不過(guò)，崔東樹(shù)指出：“畢竟領(lǐng)先的企業(yè)只是少數(shù)，大部分自主也是完不成的。”他認(rèn)為，自主品牌近期的能力提升主要在應(yīng)用層面設(shè)計(jì)，但汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)技術(shù)較差，缺乏國(guó)外新能源汽車(chē)的模仿對(duì)象，短期內(nèi)自然造不出來(lái)好車(chē)。目前仍是以限購(gòu)城市銷(xiāo)售為主，其他非限購(gòu)城市需求并不旺盛。
究其原因，他認(rèn)為，首先是產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)差距，國(guó)內(nèi)電池技術(shù)不強(qiáng)，新能源車(chē)的實(shí)際性能較差；其次是油價(jià)偏低，新能源的性?xún)r(jià)比不高，消費(fèi)者不想買(mǎi)新能源車(chē)；三是產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱，新能源汽車(chē)的插混的核心零部件制造能力較差。“延期一年對(duì)自主品牌而言也是好事。”
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