惹不起，躲得起。

1月20日，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的50兆瓦太陽能光熱發(fā)電特許權示范項目開標，作為國內(nèi)當前最大的太陽能熱發(fā)電項目，該項目被寄望正式開啟中國光熱發(fā)電之門。

而開標臨門一腳之際，許多企業(yè)打起了退堂鼓。

《中國經(jīng)營報》記者在開標現(xiàn)場獲悉，盡管有11家企業(yè)購買了標書，但最后只有三家企業(yè)參與投標，分別是：國電電力發(fā)展股份有限公司、中國大唐集團新能源股份有限公司、中廣核太陽能開發(fā)有限公司。

“根據(jù)標書規(guī)定，投標的企業(yè)不得少于三家。此次招標差一點流產(chǎn)，好懸。”現(xiàn)場的一位人士告訴記者，最終參與競標的都是央企，因為此次特許權示范項目并非一筆“劃算的買賣”。

“落跑”的民企

楊明(化名)對此深有體會。他是一家民營新能源電力公司的董事長。在楊明看來，作為一種可集中進行規(guī)模化大型發(fā)電的清潔能源方式，太陽能光熱發(fā)電目前已在全球范圍內(nèi)掀起了一股新的投資和建設熱潮。

《2009年世界太陽能光熱發(fā)電概況》預測，如果發(fā)展順利，到2030年，太陽能光熱發(fā)電有可能滿足全球7%的能源需求，2050年時甚至可滿足高達25%的全球能源需求。

對企業(yè)而言，參加此次內(nèi)蒙古鄂爾多斯的50兆瓦槽式太陽能熱發(fā)電特許權示范項目招標，或許是一個絕佳的跳板。

楊明原本的如意算盤是：與國內(nèi)五大發(fā)電之一的央企組成聯(lián)合體共同參與競標，一旦中標，合作的央企將承擔整個項目的建設與運營，而自己的公司將提供相關的技術支持工作。

但當楊明興致勃勃的買回招標說明書悉心研讀之后，卻覺得這似乎是一個不可能完成的任務。

讓楊明糾結(jié)的是，根據(jù)國家特許權項目招標最低價中標的原則，巨大的成本、收益差距以及虧損額，幾乎是可以預見的。反復琢磨之后，楊明決定放棄。

兩難的處境

作為國內(nèi)太陽能光熱發(fā)電專家、線聚焦集熱管專利發(fā)明人，張建城對此并不意外。

據(jù)了解，按照招標說明書的給定的約束條件，技術上提出了聚光陣列必須采用液壓驅(qū)動，同時必須采用空冷技術等要求。但對于企業(yè)而言，光是空冷設備投資就高達兩億元，但另一方面，標書卻要求發(fā)電成本要低于每度1.15元。

根據(jù)此前內(nèi)蒙古相關部門的測算，該項目總投資16億元人民幣，年可發(fā)電1.2億度，按含稅上網(wǎng)電價每度2.26元、不含稅上網(wǎng)電價每度2.14元計算，當資本金內(nèi)部收益率達8.86%時，資本金投資回收期為15.92年。

一邊提高技術門檻，一邊卻又限定發(fā)電成本，對于企業(yè)而言可謂是挑戰(zhàn)極限。

此外，張建城強調(diào)，項目的前期可研費用和土地出讓費用都得要中標的運營公司來消化，這樣算下來至少有一個億的額外投資?！俺杀竞芨?，每度1.15元以下的電價根本無法保證企業(yè)的收益?！?/P>

既然如此，為何要對電價設定“天花板”？

知情人士告訴記者，2010年國家發(fā)改委曾批復寧夏石嘴山光伏發(fā)電項目等四個光伏發(fā)電項目每度1.15元的上網(wǎng)電價，而大家認為光熱發(fā)電的成本應該比光伏發(fā)電低，所以光熱發(fā)電電價最高也不能超過每度1.15元。

創(chuàng)新的未來

“沒有金剛鉆也攬不了瓷器活，這個項目涉及到十幾億元的投資，且收益率沒有辦法保證，所以一般民企是不會參與的?，F(xiàn)實狀況是要有絕對的資金、技術實力和風險承擔能力的企業(yè)才能做?！币晃灰奄徺I標書的央企負責人對記者表示。

一個不得不承認的現(xiàn)實是，我國雖然已經(jīng)具備了全部知識產(chǎn)權的槽式發(fā)電技術，并且已有了樣機示范，但并沒有實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，拿不出成熟的、有競爭力的產(chǎn)品，而集成工程經(jīng)驗也幾乎為零。

引起張建城注意的是，近日大唐天威10兆瓦太陽能熱發(fā)電試驗示范項目的開工。據(jù)了解，在大唐天威這個示范項目上，大唐集團和保定天威集團將引進國外的拋物面槽式光熱發(fā)電技術和關鍵設備，并在實際實施過程中充分消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)光熱發(fā)電裝備的全部國產(chǎn)化。

“在此次特許權招標中，如果國外設備供應商中標，從國內(nèi)光熱發(fā)電技術和關鍵設備的發(fā)展來說，未必是壞事?！睆埥ǔ钦f。

按照國家特許權示范項目招標的慣例，1月20日開標之后，競標企業(yè)將分別經(jīng)歷技術標和商務標兩輪角逐。大幕才剛剛開啟。