“新基建”的啟動(dòng)，被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為將會(huì)給新能源汽車充電市場(chǎng)注入一針強(qiáng)心劑。

但事實(shí)上，行業(yè)并沒有大家想象中那么火熱。個(gè)別企業(yè)會(huì)多投一些，但也不是成倍增加。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士舉例說，國(guó)家電網(wǎng)去年新建近8萬臺(tái)充電樁，其中絕大部分是成本較低的交流樁，數(shù)量增加很多，但投資力度卻不見得高于往年。


相關(guān)主管部門曾預(yù)計(jì)，2020年全年能夠完成100億元左右投資，新增公共樁20萬臺(tái)左右，新增私人樁超過40萬臺(tái)，新增公共充電站4.8萬座。但從實(shí)際情況來看，2020年全年國(guó)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施增量?jī)H為46.2萬臺(tái)，大幅低于預(yù)期。

那么難點(diǎn)在哪里？怎么解決？為什么要推“統(tǒng)建統(tǒng)管”和“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”？

私人樁建設(shè)困難重重，委員建議推動(dòng)住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”

在業(yè)內(nèi)人士看來，充電設(shè)施行業(yè)老生常談的盈利難、使用效率低、安全事故頻發(fā)等問題已經(jīng)得到明顯改善。不過，充電設(shè)施“進(jìn)小區(qū)難”的矛盾依然突出。

根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟采樣數(shù)據(jù)，2020年隨車配建充電設(shè)施增量依然不高，同比下降24.3%，未隨車配建充電設(shè)施37.2萬臺(tái)，整體未配建率29.8%。究其原因，當(dāng)前居住區(qū)安裝充電樁存在電力容量不足、沒有固定停車位、物業(yè)配合度低等問題。

充電樁是電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的基本保障。此前充電樁主要服務(wù)于B端的出租車、網(wǎng)約車和物流車等公共服務(wù)車輛，C端市場(chǎng)沒有真正打開。但去年我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，個(gè)人消費(fèi)比例大幅提高。私人樁配建的緊迫性已然凸顯。

“解決不了居民區(qū)充電問題，會(huì)嚴(yán)重制約新能源汽車的推廣應(yīng)用。”充電聯(lián)盟張帆指出，未來5—10年，新能源汽車將大量駛?cè)雽こ０傩占?。居住區(qū)是首選充電地點(diǎn)，在這個(gè)過程中，私人充電樁配建一定要及時(shí)跟上。

“解決問題的關(guān)鍵在于厘清各方的權(quán)、責(zé)、利。”張帆進(jìn)一步表示，對(duì)物業(yè)而言，配合建樁能帶來什么利益，有怎樣的責(zé)任和管理權(quán)限，相關(guān)政策或法規(guī)要予以明確；電網(wǎng)公司、第三方運(yùn)營(yíng)也提出統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，解決電力負(fù)荷不足和維護(hù)日常運(yùn)營(yíng)安全；用戶同樣也要配合承擔(dān)有序充電、使用綠色能源等責(zé)任。他進(jìn)一步表示，私人樁配建需要多方配合、共同努力。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)肖黎春在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)表示，建議推動(dòng)公共充電設(shè)施有序發(fā)展，推動(dòng)住宅小區(qū)充電樁實(shí)行“統(tǒng)建統(tǒng)管”。

據(jù)肖黎春介紹，“十四五”期間，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將從培育期邁進(jìn)快速成長(zhǎng)期。預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)新能源汽車銷售量將占年度銷售總量的20%，保有量超過2500萬輛。

“公共充電網(wǎng)絡(luò)作為保障電動(dòng)汽車日常充電需求的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)作用。”肖黎春說，目前，我國(guó)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)雖然取得了積極成就，但仍存在一些亟待研究解決的問題。肖黎春建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立“省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、地市具體實(shí)施”的布局規(guī)劃責(zé)任體系，地市政府以區(qū)縣為基本單位編制公共充換電設(shè)施布局規(guī)劃；搭建省級(jí)充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省充電設(shè)施動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)管理和補(bǔ)貼管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

肖黎春提出，支持高速公路充電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門應(yīng)加快制修訂高速公路服務(wù)區(qū)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)管理規(guī)范，將充換電設(shè)施納入高速公路服務(wù)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施范圍，對(duì)高速服務(wù)區(qū)充電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與高速充換電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

肖黎春建議，推動(dòng)住宅小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”。落實(shí)房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會(huì)主體責(zé)任，鼓勵(lì)由社會(huì)運(yùn)營(yíng)商開展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)運(yùn)維，解決零散安裝、無序發(fā)展帶來的安全隱患。明確住宅小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)管”模式的電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將充電車位配建比例等充電樁安裝敷設(shè)條件作為新建住宅小區(qū)的前置條件。

浙江省內(nèi)首個(gè)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”項(xiàng)目落地

3月24日，浙江寧波象山縣供電公司與寧波涌泉置業(yè)有限公司及其物業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂了《居住區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議》，這是居民區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”的首批試點(diǎn)和省內(nèi)首個(gè)落地項(xiàng)目。

近年來，縣供電公司積極推進(jìn)充電樁及配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)力“新基建”，為綠色出行提供“十足電力”。截至目前，縣供電公司已在全縣建設(shè)投運(yùn)3座電動(dòng)汽車公共充電站，16個(gè)直流充電樁，并協(xié)助象山中石化、中石油綜合供能站建設(shè)了10個(gè)充電樁。但隨著電動(dòng)汽車保有量的不斷增長(zhǎng)，仍有不少電動(dòng)汽車車主希望能在居住小區(qū)內(nèi)安裝充電樁，解決“回家充電難”的問題。

經(jīng)多方協(xié)調(diào)，依托國(guó)網(wǎng)浙江電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司，縣供電公司與寧波涌泉置業(yè)有限公司及其物業(yè)機(jī)構(gòu)共同促成了上述“居住區(qū)充電樁建設(shè)合作協(xié)議”的簽訂。根據(jù)該協(xié)議，在涌泉置業(yè)已交付和今后開發(fā)的住宅項(xiàng)目中，雙方本著統(tǒng)一規(guī)劃、共同推廣、合作運(yùn)營(yíng)的協(xié)作精神，將通過統(tǒng)一實(shí)施充電樁配建、私人“車樁服務(wù)套餐”配置等多種形式，滿足小區(qū)居民充電需求，破解電動(dòng)汽車居家充電難題。

據(jù)悉，雙方合作的首個(gè)小區(qū)——府邸莊園將一次性配建120個(gè)充電樁，并在今年4月底交付使用。

山東積極探索“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”建設(shè)模式

山東省新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了山東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，發(fā)布會(huì)上，針對(duì)群眾反映的一些小區(qū)存在電動(dòng)汽車充電難等問題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員王相夏介紹了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的應(yīng)對(duì)措施。

王相夏介紹，去年，省發(fā)展改革委、省能源局會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范我省居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，對(duì)居民小區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題作出了進(jìn)一步明確。

梳理優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)義務(wù)。對(duì)既有居民小區(qū)，參考房屋裝飾裝修有關(guān)程序，明確申請(qǐng)人在安裝充電設(shè)施前告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向申請(qǐng)人出具登記證明并告知有關(guān)注意事項(xiàng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位提供圖紙資料，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工，方便申請(qǐng)人申請(qǐng)安裝充電樁。

進(jìn)一步明確新建小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范疇，要求新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，從源頭上解決當(dāng)前既有小區(qū)面臨的供電容量不足、改造施工困難等問題。

多渠道增加充電基礎(chǔ)設(shè)施供給。針對(duì)一些居民小區(qū)因客觀條件限制無法安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的問題，我們通過加快公共停車場(chǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，在大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化娛樂場(chǎng)所停車場(chǎng)等建設(shè)中同步按標(biāo)準(zhǔn)配套充電樁設(shè)施，推動(dòng)問題解決，方便電動(dòng)汽車充電。

國(guó)網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理董京營(yíng)介紹，為加強(qiáng)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，更好的服務(wù)居民區(qū)充電樁報(bào)裝，國(guó)網(wǎng)山東電力也出臺(tái)了不少惠民舉措：

積極做好用戶充電樁報(bào)裝接電服務(wù)。按照山東省居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理流程要求，國(guó)網(wǎng)山東電力認(rèn)真做好充電設(shè)施安裝現(xiàn)場(chǎng)用電及施工可行性勘察。對(duì)于符合條件的小功率充電樁報(bào)裝申請(qǐng)，3個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接電。對(duì)居民小區(qū)公共充電站接電申請(qǐng)，提供“網(wǎng)上辦、零證辦、一鏈辦”接電服務(wù)，保障用戶的用電需求。

大力提升居民充電樁報(bào)裝體驗(yàn)感。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司會(huì)同電動(dòng)汽車銷售企業(yè)打造“購(gòu)車-裝表-裝樁-接電”全流程服務(wù)模式，推出充電樁“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)。依托“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”與合作企業(yè)建立了有效的信息溝通機(jī)制，從電動(dòng)汽車銷售源頭獲取充電樁報(bào)裝需求，報(bào)裝信息線上傳遞，裝表接電與充電樁安裝服務(wù)同步施工、同步驗(yàn)收，為電動(dòng)車用戶提供“一鍵下單，無憂充電”服務(wù)。

積極探索“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”建設(shè)模式。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司聯(lián)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)，探索建立“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”的新型居民區(qū)充電服務(wù)體系，對(duì)居民區(qū)充電設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，有效融合“多車一樁、臨近車位共享”等模式，解決充電樁安裝難、充電難等問題。

成都試點(diǎn)充電樁第三方統(tǒng)建統(tǒng)管，35~70個(gè)小區(qū)即將試點(diǎn)

目前，成都市正試點(diǎn)探索解決充電樁進(jìn)小區(qū)難的問題，讓“新能源車充電配置像安寬帶一樣”。通過由第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)建統(tǒng)管的方式，在“5+2”區(qū)域（青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)以及成都高新區(qū)、天府新區(qū)）的居民小區(qū)，試點(diǎn)探索解決充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)場(chǎng)難、建設(shè)難、管理難等問題。

“第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)建統(tǒng)管”試點(diǎn)效果如何？記者進(jìn)行了走訪了解。新晉新能源車主張女士告訴記者“比較尷尬的是，車買回來了，但沒有安裝充電樁的條件。”今年，她購(gòu)買了一輛新能源汽車，開回車庫(kù)才發(fā)現(xiàn)使用新能源汽車，買車只是第一步。“小區(qū)物業(yè)出于用電負(fù)荷考慮，不允許車主自行從公區(qū)接電安裝充電樁。由于住在高層，從家里接電線路長(zhǎng)度又超出了安全要求。”

在哪兒充電？這是很多新能源車主的痛點(diǎn)。如果無法在地下車庫(kù)或常用車位安裝充電樁，新能源汽車的使用體驗(yàn)將大打折扣。以張女士為例，在擁有自己的充電樁之前，她不得不下班繞道4S店給愛車充電。“公共充電樁充電時(shí)間太長(zhǎng)，只有4S店有我這款車的快充接口，但4S店也并不是去了就有空車位，往往還要排隊(duì)等待。”

“物業(yè)向我推薦了第三方統(tǒng)建統(tǒng)管的充電樁安裝模式，我覺得很新鮮，”張女士告訴記者，在和負(fù)責(zé)其所在小區(qū)充電樁建設(shè)的成都特來電新能源有限公司聯(lián)系之后，他們用了大概十個(gè)工作日左右完成了消防、電力的報(bào)批，緊接著就是入場(chǎng)施工安裝。

“有各種套餐供我選擇，我選擇了最低一檔的套餐，”張女士向記者介紹，“其中包含了1000元的初裝費(fèi)，還包括12個(gè)月的電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。”張女士給記者算了一筆賬，下班回家就可以充上電，省去了往返4S店充電的時(shí)間。充滿一次耗電約20度，兩到三天充一次。

“實(shí)際上每個(gè)月我就用200多度左右，這個(gè)套餐足夠我使用了。”張女士告訴記者，“我了解到這種模式還在逐漸成熟的過程中，將來有可能實(shí)現(xiàn)峰谷電價(jià)調(diào)整，那我在12點(diǎn)之后充電會(huì)更劃算。我也希望未來能有針對(duì)混合動(dòng)力車型的低價(jià)套餐，一個(gè)月200度就夠了。”

福州供電公司率先試點(diǎn)居民區(qū)充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)模式

“太好了，我的電動(dòng)汽車終于可以在自家小區(qū)充電了。”4月2日，在福建福州臺(tái)江區(qū)白馬河新村新能源車主胡先生對(duì)國(guó)網(wǎng)福州供電公司工作人員感慨道。

小區(qū)充電難，是大多數(shù)新能源車主的痛點(diǎn)，尤其是家住老舊小區(qū)的車主。大多數(shù)老舊小區(qū)由于無固定停車位、用電容量緊張、充電樁安裝破路困難等問題導(dǎo)致無法安裝充電樁。部分小區(qū)即使有建設(shè)條件，但長(zhǎng)期零散安裝私人充電樁不利于小區(qū)管理和美觀。

為著力推動(dòng)解決老舊小區(qū)電動(dòng)汽車充電難題，國(guó)網(wǎng)福州供電公司攜手國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車福建公司率先在福州開展充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)試點(diǎn)工作。“所謂‘統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)’模式是指對(duì)居住區(qū)充電樁進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)運(yùn)維，從而實(shí)現(xiàn)居民區(qū)充電樁的有序建設(shè)和管理。”國(guó)網(wǎng)福州供電公司智能用電專工甘露介紹道。

國(guó)網(wǎng)福州供電公司主動(dòng)對(duì)接臺(tái)江區(qū)房管局、鼓樓區(qū)建設(shè)局，結(jié)合老舊小區(qū)改造計(jì)劃，提前摸底充電樁建設(shè)條件與需求，提早規(guī)劃充電樁建設(shè)用地和管溝，并與小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)充電樁快速安裝并投入使用。目前，已經(jīng)在福州順利完成鼓樓宏揚(yáng)新城和臺(tái)江白馬河新村兩個(gè)老舊小區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作，得到小區(qū)物業(yè)與業(yè)主們的一致好評(píng)。

下一步，國(guó)網(wǎng)福州供電公司還將進(jìn)一步對(duì)接各區(qū)建設(shè)局、房管局，推動(dòng)形成居住區(qū)充電樁統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)戰(zhàn)略合作關(guān)系，同時(shí)聯(lián)合車企為購(gòu)車客戶提供“購(gòu)車、裝樁、充電”一站式服務(wù)，為改善用戶建樁體驗(yàn)、服務(wù)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

結(jié)語：“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”和“統(tǒng)建統(tǒng)管”未來工作重點(diǎn)是合理布局

我國(guó)充電設(shè)施還有多大的缺口？在張帆看來，充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高比例覆蓋，未來行業(yè)應(yīng)更多地關(guān)注如何科學(xué)合理的布局。他進(jìn)一步表示，以往發(fā)展過程中，企業(yè)都會(huì)去搶占優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大家更愿意去做盈利的那部分市場(chǎng)，而充電設(shè)施本身還具有基礎(chǔ)設(shè)施屬性，高速公路、景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣需要布局，而這些地方未來10年，都可能存在難以盈利的問題。“政府要做好規(guī)劃，一方面，要激發(fā)市場(chǎng)服務(wù)類企業(yè)的積極性，讓他們實(shí)現(xiàn)盈利；另一方面，也要讓基礎(chǔ)保障類企業(yè)長(zhǎng)期生存下去，給予一定扶持。”

值得注意的是，在充電樁建設(shè)中，廣大農(nóng)村市場(chǎng)還是“投資盲區(qū)”。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)面臨著即將釋放的機(jī)動(dòng)化出行需求。新能源汽車在農(nóng)村的占比將越來越大，農(nóng)村用戶對(duì)續(xù)航要求不高，獨(dú)門獨(dú)院具備家庭充電的條件，值得重點(diǎn)關(guān)注。

“平臺(tái)技術(shù)深化和充電站運(yùn)營(yíng)精細(xì)化是未來我們關(guān)注的重點(diǎn)。”充電設(shè)施行業(yè)剛剛進(jìn)入下半場(chǎng)。土地和電力是充電樁建設(shè)的兩大核心要素，鑒于去中心化特點(diǎn)，行業(yè)將出現(xiàn)多方參與共建的特征，充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)主體將趨向于多元化和分散化。