文/ SHINE《光能》雜志 記者：劉珊珊（Sunny Liu） 錢(qián)明今（Bruce Qian）

編者按：9月初，美國(guó)光伏組件供應(yīng)商Solyndra宣布關(guān)閉生產(chǎn)工廠，并申請(qǐng)破產(chǎn)，這是一個(gè)月之內(nèi)第三家宣布破產(chǎn)的組件供應(yīng)商。這看起來(lái)似乎是一夜之間做出的決定，但事實(shí)上這些企業(yè)的失敗并不令人驚訝，同時(shí)也是對(duì)那些想要進(jìn)入光伏組件領(lǐng)域企業(yè)的一個(gè)警告。

從2008年開(kāi)始，Solyndra公司開(kāi)始銷(xiāo)售其創(chuàng)新性的光伏組 件解決方案，特點(diǎn)是將圓柱形的組件安裝在框架之內(nèi)。該產(chǎn)品 提供了一種獨(dú)特的解決方案并具備一些引人注目的優(yōu)勢(shì)，但畢 竟光伏產(chǎn)業(yè)需要投資，產(chǎn)品的價(jià)格必須能吸引投資商。盡管最 近幾個(gè)月Solyndra公司的110 MW工廠幾乎全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但估 計(jì)其制作成本仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其組件的售價(jià)。這樣做資金損失很 大，所以最終倒閉的消息絲毫不讓人驚訝。進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能、 增加產(chǎn)量以及技術(shù)進(jìn)步是否能改變這種情況還有待商榷，但目前來(lái)說(shuō)我們永遠(yuǎn)不會(huì)知道。

最近，中國(guó)的組件供應(yīng)商再次鞏固了市場(chǎng)的領(lǐng)先地位，市 場(chǎng)正呈現(xiàn)出整合的跡象，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。光伏組件產(chǎn)業(yè)遭受了 供過(guò)于求所帶來(lái)的惡果，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)空前慘烈，一個(gè)季度內(nèi)平均 價(jià)格下降了約20%。這樣的環(huán)境對(duì)于Solyndra來(lái)說(shuō)更是雪上加 霜，并成為導(dǎo)致其倒閉的原因之一。

該公司的失敗對(duì)其他想要在最近進(jìn)入薄膜產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō) 是一個(gè)警告。雖然Solyndra公司的產(chǎn)品與其他做CIGS的薄膜 企業(yè)不同，但為了能與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，同樣也需要迅速擴(kuò)大規(guī) 模、提高產(chǎn)能。所有的光伏組件制造企業(yè)，特別是做CIGS的企業(yè)，依靠規(guī)模效應(yīng)來(lái)降低成本，與目前主導(dǎo)市場(chǎng)的GW級(jí)制造商 相比，產(chǎn)量小的供應(yīng)商無(wú)疑處在劣勢(shì)之中。同樣是創(chuàng)新性的薄 膜制造企業(yè)Uni-Solar最近宣布，2011年第二季度，在暫時(shí)減 少了80%的柔性組件生產(chǎn)之后，其制造成本幾乎翻了一倍，達(dá) 3.40美元/瓦。這個(gè)成本幾乎是該季度其平均售價(jià)的一倍。

冰山一角？

就在2010年，年奧巴馬總統(tǒng)在參觀了Solyndra的制造工 廠，并大力稱(chēng)贊了該公司的先進(jìn)技術(shù)，使該公司成為在政府資 助下刺激經(jīng)濟(jì)并創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)的典型。

Solyndra在2009年獲得了5.35億美元的聯(lián)邦貸款擔(dān)保，是 該貸款擔(dān)保計(jì)劃下第一個(gè)獲得支持的創(chuàng)新綠色技術(shù)企業(yè)。 美國(guó)能源部對(duì)綠色能源項(xiàng)目的貸款計(jì)劃自2005年的布什政 府開(kāi)始，但第一筆貸款擔(dān)保直到四年后貸款辦公室的資金到位 后才撥出。

共和黨議員表示， 奧巴馬政府急于向現(xiàn)在已經(jīng)破產(chǎn)的 Solyndra公司提供近5.35億美元的貸款，卻沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公 司的財(cái)務(wù)危機(jī)問(wèn)題。而該公司最大的股東Argonaut Ventures的 支持者是奧巴馬的資金籌集人George Kaiser。 調(diào)查貸款案的共和黨成員在眾議院聽(tīng)證會(huì)上表示，他們發(fā) 現(xiàn)政治壓力可能導(dǎo)致官員錯(cuò)失或無(wú)視有關(guān)Solyndra財(cái)務(wù)問(wèn)題的 許多漏洞。而矛頭大多指向預(yù)算管理辦公室是否太過(guò)急于完成 貸款審查。

美國(guó)能源部貸款擔(dān)保項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人Jonathan Silver表示， 貸款審批并沒(méi)有急于完成，而是基于幾年的盡職調(diào)查。他對(duì)眾 議院能源及商務(wù)委員會(huì)表示，監(jiān)督和調(diào)查都是有法律依據(jù)的， 并不是迫于政治壓力或者偏袒。

共和黨指責(zé)能源部在去年重組Solyndra的貸款擔(dān)保的行為 可能違反了2005年制定的聯(lián)邦立法。在進(jìn)行重組時(shí)，能源部為 Solyndra緊急提供了7500萬(wàn)美元的貸款，而此時(shí)Solyndra應(yīng)該 首先要償還政府的聯(lián)邦貸款。

當(dāng)關(guān)于重組貸款的質(zhì)疑指向Jonathan Silver以及行政管理 預(yù)算局（OMB）的副局長(zhǎng)Jeffrey Zients時(shí)，但他否定了這些質(zhì) 疑，并表示在當(dāng)時(shí)重組是一個(gè)合理的決定。

負(fù)責(zé)此次對(duì)S o l y n d r a監(jiān)督和調(diào)查的負(fù)責(zé)人Cl i f f S t e am表 示，國(guó)會(huì)議員正在審查信息，并試圖從管理部門(mén)及其他能表明 Solyndra與白宮、能源部、投資商的關(guān)系的信息中獲得更多細(xì) 節(jié)和線索。

同時(shí)，C l i f f Stream表示有人應(yīng)該為此事負(fù)責(zé)。“你不得 不面對(duì)那些高層人士，并質(zhì)問(wèn)他們?yōu)槭裁磿?huì)讓這一切發(fā)生。聯(lián) 邦調(diào)查局指出這其中有犯罪活動(dòng)，有人該付出代價(jià)。”他還表 示，能源部長(zhǎng)Steven Chu也可能會(huì)被要求出庭作證。

從2 0 0 8 年1 2 月開(kāi)始， 一名能源部的雇員開(kāi)始提高對(duì) Solyndra公司營(yíng)運(yùn)資金的關(guān)注。2009年8月，就在Solyndra的 貸款得到批準(zhǔn)之前，這名雇員再次注意到該公司的營(yíng)運(yùn)資金仍 然沒(méi)有得到解決。現(xiàn)在Solyndra已經(jīng)宣布破產(chǎn)，是不能改變的事實(shí)，但我們 需要知道的是，是否對(duì)此項(xiàng)貸款額外的審查可以防止納稅人為 這5.35億美元的貸款付出代價(jià)。此外，在9月30日的截止日期到 達(dá)之前，是否會(huì)有其他未得到全面考核的貸款項(xiàng)目被審批，也 是值得關(guān)注的問(wèn)題。

眾議院司法委員會(huì)主席Lamar Smith額外要求司法部任命一 名特別獨(dú)立審查員來(lái)調(diào)查Solyndra破產(chǎn)的案子。 共和黨表示，這些企業(yè)的破產(chǎn)引發(fā)了對(duì)貸款計(jì)劃能力的質(zhì) 疑，并對(duì)能源部向綠色技術(shù)企業(yè)有效的分配另外100億美元貸款 擔(dān)保的能力產(chǎn)生疑問(wèn)。

眾議院能源及商務(wù)委員會(huì)主席F r e d U p t o n 表示： “Solyndra的破產(chǎn)只是貸款計(jì)劃的一個(gè)單一的失敗賭注，或者 它僅僅是冰山一角？如果在九個(gè)月的調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，政府此舉 是錯(cuò)誤的，那如何能適當(dāng)?shù)目刂萍磳⒃?月30日發(fā)放的另一筆 100億美元的貸款？”

Solyndra高管拒絕作證

盡管受到了共和黨委員會(huì)的炮轟，但Solyndra公司的高管 拒絕在眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上作證。當(dāng)被共和黨 委員會(huì)就Solyndra公司對(duì)5.35億美元貸款的償還等問(wèn)題發(fā)出質(zhì) 疑時(shí)，該公司的首席執(zhí)行官Brian Harrison與首席財(cái)政官Brian Stover為自己進(jìn)行了辯護(hù)。

在備受矚目的眾議院聽(tīng)證會(huì)上，Solyndra公司被要求對(duì)其 破產(chǎn)保護(hù)的申請(qǐng)、聯(lián)邦調(diào)查局的調(diào)查以及奧巴馬政府提供的聯(lián) 邦貸款擔(dān)保作出解釋。律師建議該公司的高官們?yōu)樽约哼M(jìn)行辯 護(hù)并拒絕作證。Brian Harrison表示：“雖然我希望我能夠回答議員的質(zhì)疑，但我們的律師建議我最好維護(hù)我的憲法權(quán)利。” 而民主黨則認(rèn)為這是證人討價(jià)還價(jià)的一種表現(xiàn)，并認(rèn)為共 和黨現(xiàn)在的表現(xiàn)對(duì)可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響。 另一方面，共和黨則認(rèn)為他們有權(quán)利知道納稅人投資到該公司 的錢(qián)發(fā)生了什么。

委員會(huì)主席Fred Upton將Solyndra的失敗稱(chēng)之為“現(xiàn)代版 的火車(chē)大劫案”。

First Solar的隱患

Solyndra公司的破產(chǎn)看來(lái)不止影響了其自己的雇員。據(jù)業(yè) 內(nèi)人士分析，F(xiàn)irst Solar的部分等待貸款擔(dān)保的光伏項(xiàng)目也可能 會(huì)受到負(fù)面影響。同時(shí)，一封遞交給能源部部長(zhǎng) Steven Chu的 信中提出了對(duì)能源部貸款選擇程序的質(zhì)疑。分析機(jī)構(gòu)Jefferies 的分析師表示，投資者們很關(guān)心S o l y n d r a事件是否會(huì)對(duì)F i r s t Solar的三個(gè)項(xiàng)目造成負(fù)面影響。

First Solar的沙漠陽(yáng)光太陽(yáng)能電站項(xiàng)目（DSSF）與羚羊谷 太陽(yáng)能電站項(xiàng)目（AVSR）與Topaz太陽(yáng)能電站項(xiàng)目應(yīng)該獲得能 源部承諾的貸款擔(dān)保。但現(xiàn)在，F(xiàn)irst Solar卻宣布，其Topaz項(xiàng) 目沒(méi)有在法定期限內(nèi)獲得貸款擔(dān)保。因此，該公司表示需要找 到一種不同的交易方式。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，是否政治力量會(huì)插手轉(zhuǎn)移這些項(xiàng)目的資 金。跨部門(mén)的貸款審批是否會(huì)受到國(guó)會(huì)或者政治壓力的影響？ 能源部的一位前任長(zhǎng)官表示，在核定的預(yù)算范圍內(nèi)，國(guó)會(huì)委員 會(huì)不能阻止貸款擔(dān)保，但他們可以申請(qǐng)政治干預(yù)延遲能源部及 行政管理預(yù)算局的貸款。Jefferies表示，F(xiàn)irst Solar認(rèn)為其DSSF項(xiàng)目以及AVSR項(xiàng) 目的貸款擔(dān)保將會(huì)被批準(zhǔn)并且已經(jīng)基本完成。早在今年6月份， 能源部宣布已經(jīng)批準(zhǔn)了First Solar公司230MW的AVSR光伏項(xiàng) 目的6.8億美元的貸款。此外，該公司計(jì)劃在加州建造550MW 的D S S R項(xiàng)目，該項(xiàng)目與PG&G簽署了購(gòu)電協(xié)議，并獲得了 18.8億美元的貸款擔(dān)保。而計(jì)劃中的位于圣路易斯的550MW的 Topaz太陽(yáng)能電站項(xiàng)目獲得了19.3億美元的貸款擔(dān)保，但卻宣 布被撤回。

給能源部長(zhǎng)的信

然而， 在9月2 0日， 眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)主席F r ed Upton、監(jiān)督調(diào)查小組主管Cliff Stearns以及能源電力小組委員 會(huì)主席Ed Whitfield聯(lián)合給美國(guó)能源部長(zhǎng)Steven Chu提交了一 封公開(kāi)信，信中內(nèi)容涉及能源部的14個(gè)貸款承諾，總額89億美 元。其中10個(gè)項(xiàng)目總額達(dá)到80億美元，而First Solar的三個(gè)項(xiàng) 目占了40億美元。

信中提出了三個(gè)問(wèn)題：

1. 是否能源部有意在9月30日的最后期限之前完成對(duì)這10 個(gè)項(xiàng)目（總額80.29億美元）的貸款承諾？

2. 是否能源部有權(quán)利要求更多的時(shí)間對(duì)這10個(gè)貸款項(xiàng)目進(jìn) 行詳盡的調(diào)查，并在2011年9月30日之后的某個(gè)時(shí)間最終敲定 它們？

3. 如果能源部在9月30日之前沒(méi)有批準(zhǔn)這10個(gè)貸款項(xiàng)目， 會(huì)有什么樣的后果？

尋找買(mǎi)家

S o l y n d r a表示，需要更多時(shí)間尋找買(mǎi)家來(lái)接手其閑置業(yè) 務(wù)。該公司最初預(yù)計(jì)這需要四周時(shí)間。Solyndra于9月申請(qǐng)破 產(chǎn)，由于行業(yè)過(guò)剩導(dǎo)致組件價(jià)格下跌，背負(fù)了7.83億美元的債 務(wù)，該公司已表示無(wú)法全額償還。Solyndra試圖在10月初找到 買(mǎi)家以重新啟動(dòng)其最近關(guān)閉的工廠，并重新雇傭1000名員工。 該公司在一份向特拉華州破產(chǎn)法庭提交的文件中表示，雖 然目前還沒(méi)有一個(gè)初步的投標(biāo)人出現(xiàn)，但該公司愿意接受直到 10月25日結(jié)束的投標(biāo)。

如果此次投標(biāo)出現(xiàn)了多個(gè)投標(biāo)者，那么10月28在舊金山的 律師事務(wù)所將會(huì)舉行一個(gè)拍賣(mài)會(huì)。該公司計(jì)劃可于11月2日獲得 破產(chǎn)法庭對(duì)其出售計(jì)劃的批準(zhǔn)。

Solyndra表示，公司已經(jīng)聘請(qǐng)了帝國(guó)資本的投資銀行家， 他們已經(jīng)聯(lián)絡(luò)了100個(gè)準(zhǔn)買(mǎi)家。如果未能找到買(mǎi)家，該公司曾表 示會(huì)計(jì)劃清算公司的設(shè)備。

Solyndra一案的拍賣(mài)程序必須經(jīng)由特拉華地區(qū)的破產(chǎn)法庭 批準(zhǔn)，案件編號(hào)為11-12799。

美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)開(kāi)始裁員美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)Calisolar于9月14日宣布，將縮減其加州太 陽(yáng)能電池廠的規(guī)模，裁員80名員工，專(zhuān)注于硅材料生產(chǎn)業(yè)務(wù)。 該公司總部設(shè)在加州Sunnyvale地區(qū)，目前有超過(guò)350名員工。 在一個(gè)月內(nèi)有三家企業(yè)宣布破產(chǎn)之后，這條消息是對(duì)美國(guó) 太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的再一次打擊。此外，今年以來(lái)，已經(jīng)有好幾家太 陽(yáng)能電池板工廠宣布關(guān)閉。

但Calisolar在9月初曾宣布，將投資6億美元在密西西比建 造一家硅材料工廠，預(yù)計(jì)可創(chuàng)造數(shù)百個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。硅是太陽(yáng)能 電池板產(chǎn)業(yè)的主要原材料，而美國(guó)是太陽(yáng)能級(jí)硅材料的凈出口 國(guó)。

Calisolar由私募股權(quán)基金Hudson Clean Energy Partners 以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司Good Energies投資，并在加拿大安大略省 擁有另一家硅材料生產(chǎn)廠。

SunPower尋找下游收購(gòu)機(jī)會(huì)

美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)SunPower目前正積極尋找收購(gòu)機(jī)會(huì)，公司 行政長(zhǎng)官Tom Werner于9月13日表示，將加強(qiáng)其住宅以及商業(yè) 項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

Tom Werner表示，具體來(lái)說(shuō)，SunPower正在考慮是否要 與另一家太陽(yáng)能企業(yè)Tenesol合并，該公司由法國(guó)TOTAL集團(tuán) 控股。不過(guò)他還表示，其他企業(yè)也會(huì)有可能性。

近年來(lái)，許多太陽(yáng)能企業(yè)搶購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商，為他們的電池 板產(chǎn)品提供可靠和穩(wěn)定的收入來(lái)源。所以2007年SunPower收 購(gòu)了PowerLight。

這個(gè)總部位于加州圣何塞的公司正在加州中部建設(shè)一個(gè) 250MW的大規(guī)模項(xiàng)目，該項(xiàng)目從美國(guó)能源部獲得了11.87億美 元的貸款擔(dān)保。

美國(guó)仍會(huì)大力扶持太陽(yáng)能技術(shù)

Solyndra的破產(chǎn)以及隨之而來(lái)的刑事調(diào)查引發(fā)了人們對(duì)奧 巴馬政府對(duì)清潔能源項(xiàng)目大力提供貸款擔(dān)保及補(bǔ)貼的憤慨。 但是并非所有對(duì)貸款擔(dān)保指責(zé)都指向政府對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè) 的支持。華爾街日?qǐng)?bào)道瓊斯專(zhuān)欄作家AI Jones抨擊了政府對(duì) Solyndra的貸款擔(dān)保計(jì)劃，但仍然表示支持對(duì)太陽(yáng)能技術(shù)投 資。

當(dāng)問(wèn)及是否Solyndra的教訓(xùn)會(huì)終結(jié)太陽(yáng)能貸款擔(dān)保計(jì)劃， AI Jones樂(lè)觀的表示：“太陽(yáng)能是能源發(fā)展的未來(lái)，問(wèn)題是奧 巴馬政府是否選對(duì)了太陽(yáng)能股票？希望一切都還來(lái)得及。” 美國(guó)能源部的一位官員表示，盡管聯(lián)邦貸款資助的太陽(yáng)能 組件制造商紛紛破產(chǎn)，但奧巴馬政府無(wú)意放棄對(duì)可再生能源項(xiàng) 目的投資。

J o n a t h a n S i l v e r 也在眾議院聽(tīng)證會(huì)上表示：“雖然我們 都對(duì)結(jié)果感到失望，但為了確保美國(guó)在這一重要領(lǐng)域的領(lǐng)先地 位，我們必須要支持太陽(yáng)能技術(shù)的創(chuàng)新和部署。”