近日，伊金霍洛旗人民政府發(fā)布關(guān)于《伊金霍洛旗重大項目謀劃行動實施方案》的通知。

《通知》指出，現(xiàn)代裝備制造項目。加快建設綠色裝備制造集群，謀劃一批風電、光伏裝備的上游核心零部件研發(fā)制造、中游整機裝備制造、下游集成化裝備制造項目，氫能裝備制造、儲能電池、儲能控制系統(tǒng)等項目，新能源重卡研發(fā)制造、新能源充電設施設備等項目。

加快中煤鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園二期、沃德傳動設備、正能4萬噸鎂冶煉制造等項目開工建設，引進鎂基合金、鎂基儲氫材料等深加工產(chǎn)業(yè)，打造綠色載能制造產(chǎn)業(yè)基地。2025年建設投資60億元，“十五五”儲備項目總投資760億元。

主動融入自治區(qū)新能源發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“風光氫儲一體化”構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，重點招引和謀劃實施風光制氫、源網(wǎng)荷儲一體化、全額自發(fā)自用等六類市場化消納新能源項目，實現(xiàn)“煤化工+綠氫/光伏電力”耦合等領域的突破，形成多能互補、低碳高效的綠色能源發(fā)展新格局。推進圣圓風光制氫一體化、華電正能風光制氫一體化、火電靈活性改造消納新能源、風儲構(gòu)網(wǎng)型新能源、神華煤制油2.6GW新能源、分布式光伏等項目建設，推動零碳產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)園新建項目廠房實現(xiàn)建筑光伏一體化，加快零碳機場建設，試點開展分布式氫能源綜合利用示范項目。啟動建設“車能路云”及零碳能源研究中心，支持鄂爾多斯新能源研究院創(chuàng)建自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心，引進孵化新能源領域創(chuàng)新企業(yè)10家以上，為新能源項目實施提供支撐。打造綠氫智造生態(tài)，以鄂爾多斯新能源研究院和“氫洲”項目為依托，集中力量推動氫能技術(shù)從實驗室走向產(chǎn)業(yè)鏈。2025年建設投資20億元，“十五五”儲備項目總投資60億元。

深入推進“產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、科技招商，圍繞先進光伏、新型儲能、氫能、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈,靈活運用各類創(chuàng)新手段，引進一批投資強度大、科技含量高、市場前景好的專精特新、延鏈補鏈、綠色載能項目,積極推動本土企業(yè)擴增產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范招商引資行為，加快推動項目落地開工和投產(chǎn)達效。

全文如下：

伊金霍洛旗人民政府關(guān)于印發(fā)《伊金霍洛旗重大項目謀劃行動實施方案》的通知

伊政發(fā)〔2025〕30號

各鎮(zhèn)人民政府，旗人民政府各部門，各直屬單位，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，各大企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《伊金霍洛旗重大項目謀劃行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

伊金霍洛旗人民政府

2025年4月14日

伊金霍洛旗重大項目謀劃行動實施方案

為貫徹落實中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，按照旗委十六屆八次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議、2025年政府工作報告部署要求，精準謀劃和推動一批重大項目，穩(wěn)增長、強支撐、增后勁，積蓄發(fā)展新動能，引領全旗經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合伊金霍洛旗實際，制定本方案。

一、聚焦“五個維度”，錨定發(fā)展目標

堅持科學謀劃、突出重點、統(tǒng)籌推進，健全重大項目謀劃工作體系，圍繞“五個聚焦”，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、促發(fā)展的重大項目。聚焦戰(zhàn)略謀項目。聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅戰(zhàn)、城市更新改造等國家戰(zhàn)略，謀劃一批融入“呼包鄂榆”城市群、“呼包鄂烏”一體化、京蒙協(xié)作等符合國家戰(zhàn)略導向的項目，全力承接好國家重大戰(zhàn)略實施。聚焦規(guī)劃謀項目。堅持“項目跟著規(guī)劃走”，編制全旗各類規(guī)劃時同步配套列出重大項目清單，圍繞傳統(tǒng)能源、現(xiàn)代煤化工、基礎設施等領域，積極爭取一批標志性、牽引性重大工程納入國家、自治區(qū)、市“十五五”規(guī)劃《綱要》和重點專項規(guī)劃。聚焦政策謀項目。圍繞國務院《意見》及各部委配套文件等國家支持政策，聚焦“五大任務”“六個工程”“六個行動”“三個四”任務、“零碳生態(tài)、多業(yè)協(xié)同、富民增收”等工作部署，滾動生成年度重大項目清單，發(fā)揮政策的最大效益和潛力。聚焦產(chǎn)業(yè)謀項目。依托水、環(huán)境容量等要素承載能力，持續(xù)優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)謀劃重點產(chǎn)業(yè)集群，超前謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目，推動形成多業(yè)并舉、多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，全力挖掘新的投資增長點。聚焦資金謀項目。抓住國家實施更加積極財政政策和適度寬松貨幣政策的契機，全力謀劃一批“兩重”“兩新”、中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債、自治區(qū)預算內(nèi)資金等各類資金支持的項目，同步謀劃好自有資金安排建設的項目，實現(xiàn)資金優(yōu)化組合。

堅持目標導向、立足當前、著眼長遠，確保項目謀劃準、謀劃實。明確2025年目標。全年重大項目建設投資達到280億元以上，支撐固定資產(chǎn)投資增長10%以上；8月底前，完成“十五五”項目謀劃，壓實2026年度、2027年度重大項目清單。明確“十五五”時期目標。謀劃項目總投資超過3000億元，年度建設投資年均增長10%左右，支撐固定資產(chǎn)投資年均增長8%以上。持續(xù)增強項目謀劃的精準性和有效性，形成“謀劃一批、開工一批、投產(chǎn)一批”梯次推進、一年多茬、動態(tài)調(diào)整的項目儲備格局,為打造綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、興業(yè)富民示范地提供項目支撐。

二、圍繞“十個領域”，細化實施任務

（一）現(xiàn)代裝備制造項目。

加快建設綠色裝備制造集群，謀劃一批風電、光伏裝備的上游核心零部件研發(fā)制造、中游整機裝備制造、下游集成化裝備制造項目，氫能裝備制造、儲能電池、儲能控制系統(tǒng)等項目，新能源重卡研發(fā)制造、新能源充電設施設備等項目。謀劃配套重點實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)創(chuàng)新體系，加強與高校、科研機構(gòu)合作，吸引高端人才，為現(xiàn)代裝備制造項目提供技術(shù)支撐。圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)，布局化工裝備制造項目，滿足化工企業(yè)的設備更新與升級需求，降低企業(yè)運營成本。推進遠景20GWh零碳電池、水系鎳氫電池、10萬噸錳酸鐵鋰正極材料等項目開工建設，加快镕鋰8萬噸負極材料等項目滿產(chǎn)達產(chǎn)，確保隆基5GW光伏組件、中成榆二期2GW單晶硅、美恩正和125萬噸電子化學品等項目投產(chǎn)達效，推動碳纖維保溫材料、光伏管樁支架、邊框及包裝材料制造等項目落地開工，引進光伏玻璃、背板、逆變器等上下游配套產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度。加快中煤鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園二期、沃德傳動設備、正能4萬噸鎂冶煉制造等項目開工建設，引進鎂基合金、鎂基儲氫材料等深加工產(chǎn)業(yè)，打造綠色載能制造產(chǎn)業(yè)基地。2025年建設投資60億元，“十五五”儲備項目總投資760億元。（牽頭單位：工信和投促局、能源局。責任單位：發(fā)改和科技局、蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)）

（二）新能源項目。

主動融入自治區(qū)新能源發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“風光氫儲一體化”構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，重點招引和謀劃實施風光制氫、源網(wǎng)荷儲一體化、全額自發(fā)自用等六類市場化消納新能源項目，實現(xiàn)“煤化工+綠氫/光伏電力”耦合等領域的突破，形成多能互補、低碳高效的綠色能源發(fā)展新格局。推進圣圓風光制氫一體化、華電正能風光制氫一體化、火電靈活性改造消納新能源、風儲構(gòu)網(wǎng)型新能源、神華煤制油2.6GW新能源、分布式光伏等項目建設，推動零碳產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)園新建項目廠房實現(xiàn)建筑光伏一體化，加快零碳機場建設，試點開展分布式氫能源綜合利用示范項目。啟動建設“車能路云”及零碳能源研究中心，支持鄂爾多斯新能源研究院創(chuàng)建自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心，引進孵化新能源領域創(chuàng)新企業(yè)10家以上，為新能源項目實施提供支撐。打造綠氫智造生態(tài)，以鄂爾多斯新能源研究院和“氫洲”項目為依托，集中力量推動氫能技術(shù)從實驗室走向產(chǎn)業(yè)鏈。2025年建設投資20億元，“十五五”儲備項目總投資60億元。（牽頭單位：能源局。責任單位：工信和投促局、發(fā)改和科技局、伊金霍洛旗供電分公司、蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)）

（三）傳統(tǒng)能源和新型能源化工項目。

依托區(qū)域煤炭、天然氣等能源資源稟賦，以構(gòu)建安全高效的能源保障體系為核心，系統(tǒng)推進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級與資源綜合開發(fā)，不斷提高能源保障能力。統(tǒng)籌煤炭資源開發(fā)布局，優(yōu)化礦區(qū)總體規(guī)劃，推進重點礦井建設與產(chǎn)能提升，加快井田資源探轉(zhuǎn)采進程，有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推動新街一井、新街二井、納林希里、蘇布爾嘎4座800萬噸煤礦全面開工，加快紅慶河二井、察哈素二井、東方煤電高家梁、壕賴蘇4座煤礦前期手續(xù)辦理，建設西部片區(qū)煤炭生產(chǎn)新基地。推動神東礦區(qū)總規(guī)修編獲批，盤活安源西、蘭家塔等煤礦產(chǎn)能，完成馬泰壕、轉(zhuǎn)龍灣等12座煤礦智能化提檔升級，2025年煤炭產(chǎn)銷量保持在2.16億噸以上，力爭“十五五”末煤炭產(chǎn)能達到2.6億噸/年。實施新一輪找礦突破行動，加強天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推進輸氣干線網(wǎng)絡建設，提升區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通水平，強化常規(guī)天然氣規(guī)模開采與處理能力建設，推動構(gòu)建天然氣多元化利用體系。制定科學開發(fā)時序與產(chǎn)業(yè)化路徑，強化與中石化、鄂爾多斯能源研究院、市國投集團合作對接，促進勘查勘探、礦權(quán)設置、工藝技術(shù)取得突破與商業(yè)化應用，推動長呼復線大東管線聯(lián)絡項目建成投產(chǎn)。圍繞國家戰(zhàn)略需求，搶抓能源革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，帶動煤炭轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快煤制油、煤制氣項目綠色化改造，推動國能300萬噸煤液化升級示范項目開工建設，布局煤基合成材料、生物可降解塑料、高端碳素材料等高附加值項目，培育壯大“原煤—蘭炭—硅鐵—金屬鎂—鎂合金”完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤炭資源由燃料向原料轉(zhuǎn)變，打造國家級煤炭清潔高效利用示范項目。2025年建設投資70億元，“十五五”儲備項目總投資1000億元。（牽頭單位：能源局、工信和投促局、自然資源局。責任單位：發(fā)改和科技局、蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（四）綠色農(nóng)牧業(yè)提升項目。

堅持在“一產(chǎn)重塑”上走出特色、創(chuàng)出品牌，突出問題導向，找準產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)好的統(tǒng)籌路子，加強組織化程度、健全產(chǎn)業(yè)化體系、提升市場化水平，運用工業(yè)化思維抓重點農(nóng)牧業(yè)項目建設，繼續(xù)做強糧食、肉羊、肉牛和生豬四大農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。嚴守耕地保護紅線，實施2.6萬畝高標準農(nóng)田建設項目，提升耕地質(zhì)量，保障糧食安全。推進星光農(nóng)業(yè)高科技博覽園、蒙伊特特色乳業(yè)加工園、綠灃年產(chǎn)1萬噸農(nóng)用地膜及殘膜回收再利用、農(nóng)谷源蛋雞開發(fā)項目、雍貴生態(tài)園等項目建設；打造設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，推廣應用新型溫室材料、智能溫控、水肥一體化等先進技術(shù)和設備，引導設施農(nóng)業(yè)主體對老舊設施進行升級改造；全鏈條推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，高標準、高品質(zhì)推進蒙泰蘇格蘭風格田園綜合體、晉灃源白羽雞全產(chǎn)業(yè)鏈、蘇布爾嘎鎮(zhèn)絨山羊養(yǎng)殖、伊金霍洛鎮(zhèn)奶山羊養(yǎng)殖及深加工等項目建設，推進農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展，推動農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工提檔升級，健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，做好提升品牌影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力的文章。利用本地豐富的優(yōu)質(zhì)牧草資源，推進飼草的規(guī)?；N植與加工，完善種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。2025年建設投資13億元，“十五五”儲備項目總投資100億元。（牽頭單位：農(nóng)牧和水利局。責任單位：林草局、發(fā)改和科技局、文旅局、市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)）

（五）現(xiàn)代服務業(yè)項目。

加快補齊服務業(yè)基礎短板，積極開發(fā)服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新場景、新模式，推動服務業(yè)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，推進與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，加強國家物流樞紐建設，推進綠港倉儲物流、新街煤炭物流園鐵路專用線等項目建設，暢通煤炭集疏運體系。加快開遠廣場、興泰時代廣場等大型商業(yè)綜合體建設，推動銅鑼灣廣場、海達酒店建成投用，啟動鴻瑞萬達廣場、喜來登酒店建設，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)布局。深入挖掘文旅資源，加快內(nèi)蒙古露營小鎮(zhèn)、王府文化體驗園等項目建設，推動文旅產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟增長。建設新能源汽車銷售、二手車交易及鋼材貿(mào)易市場，提升傳統(tǒng)消費能級。推進高品質(zhì)住宅建設，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，開工建設一批房地產(chǎn)領域項目。2025年建設投資72億元，“十五五”儲備項目總投資400億元。（牽頭單位：發(fā)改和科技局、工信和投促局、文旅局、住建局。責任單位：農(nóng)牧和水利局、能源局、水岸新城、蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)）

（六）數(shù)字經(jīng)濟和人工智能項目。

培育數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合項目，加快推進遠景、烏蘭等工業(yè)領域數(shù)字化建設改造，打造新增長引擎。謀劃算力大數(shù)據(jù)、智能機器人、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，推進黃河之光智算中心等項目建設，積極與清華大學、華為等開展合作，大力招引互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，培育一批智能工廠、燈塔工廠，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。開展“人工智能+”行動，在智慧礦山、智慧電力等重點行業(yè)領域，加快推進人工智能大模型應用創(chuàng)新，形成一批示范應用項目。深化北斗在應急救援、能源交通、農(nóng)業(yè)等領域應用。2025年建設投資0.3億元，“十五五”儲備項目總投資10億元。（牽頭單位：政數(shù)局、工信和投促局。責任單位：發(fā)改和科技局、自然資源局、能源局、應急管理局、交通局、農(nóng)牧和水利局、空港物流園區(qū)）

（七）低空經(jīng)濟項目。

發(fā)揮地域空域優(yōu)勢，積極發(fā)展低空經(jīng)濟，加強與中國飛行試驗研究院、鄂爾多斯機場集團合作，拓展場景業(yè)務、培育產(chǎn)業(yè)新亮點，打造新增長引擎。培育無人機、電動垂直起降飛行器、核心零部件等低空制造業(yè)，推進碳纖維等新型航材的研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展無人化、電動化、智能化低空裝備，協(xié)同推進建設鄂爾多斯低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。積極融入呼包鄂低空經(jīng)濟發(fā)展圈建設，加快元祥低空文化旅游等項目建設，打造低空旅游集聚區(qū)。重點發(fā)展利用無人機對大面積農(nóng)田進行精準施藥、施肥，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；發(fā)展物流配送無人機，解決偏遠地區(qū)物流配送難題；開發(fā)用于資源勘探的無人機，快速、準確地獲取資源分布信息，推動低空經(jīng)濟與本地產(chǎn)業(yè)深度融合。加快中國商飛航空培訓中心培訓部、試飛中心揭牌啟用，培育低空飛行器測試基地。2025年建設投資0.3億元，“十五五”儲備項目總投資10億元。（牽頭單位：發(fā)改和科技局、工信和投促局、交通局、政數(shù)局、文旅局、農(nóng)牧和水利局、空港物流園區(qū)）

（八）綠色低碳發(fā)展項目。

系統(tǒng)謀劃實施大氣、水和土壤污染綜合防治工程，加大礦山生態(tài)治理力度。實施植被恢復、幼林撫育、庫布齊－毛烏素沙漠沙化地綜合防治、三北六期林草濕荒一體化修復工程、“三北”工程區(qū)退化草原改造、國有林場示范推廣、林業(yè)和草原資源巡防護隊伍建設、阿勒騰席熱鎮(zhèn)污水處理廠工程、紅海子生態(tài)治理等項目，推進烏蘭木倫河河堤路一體化治理工程，啟動哈拉木河河道治理，加快東西紅海子生態(tài)治理工程全面完工，保障建筑垃圾無害化處置和回收再利用等項目建成投用，推進煤矸石綜合利用、大宗固廢綜合處置等項目建設，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。實施節(jié)水行動，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加強零碳產(chǎn)業(yè)謀劃布局和招商引資，構(gòu)建零碳能源體系+綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系+運營管理體系。2025年建設投資8億元，“十五五”儲備項目總投資40億元。（牽頭單位：林草局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、發(fā)改和科技局、工信和投促局、農(nóng)牧和水利局、能源局、住建局、城市管理行政執(zhí)法局）

（九）基礎設施提質(zhì)項目。

交通方面，“十五五”期間，加快完善“兩環(huán)六縱七射多聯(lián)”的公路骨架網(wǎng)絡，推進西南環(huán)線、阿圖線、西北環(huán)線項目建設，實施阿四線、南繞城線、S214包府公路改造工程，協(xié)助推進S239柴圖公路、S26納蘭高速項目建設；推動農(nóng)村牧區(qū)骨干路網(wǎng)提質(zhì)改造，將農(nóng)村牧區(qū)主干路網(wǎng)改造為二級以上重載公路。2025年，大力推進石圪臺大橋及引線工程、東月鐵路全面開工，實施小大線、阿蘇線等4條重載公路提質(zhì)改造項目，辦理阿成西線至蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公路西環(huán)線、阿鎮(zhèn)至圖克快速通道、空港鐵路專用線等前期手續(xù)。城鄉(xiāng)方面，持續(xù)實施城市更新行動推進城市有機更新，圍繞溫暖工程謀劃實施供熱、供水、供電、供氣改造升級項目，推進迎賓大道雨污水管網(wǎng)、泰康東街排水管道維修改造、公園路北段至康巴什北區(qū)市政道路、伊康連接橋等工程建設，提升安居水平;持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，打造一批特色村莊，健全環(huán)境管理長效機制?？萍挤矫?，強化重大科技基礎設施建設，謀劃實施一批重大科技合作項目。2025年建設投資21億元，“十五五”儲備項目總投資570億元。（牽頭單位：交通局、農(nóng)牧和水利局、住建局、工信和投促局、發(fā)改和科技局）

（十）基本公共服務項目。

建設鑄牢中華民族共同體意識和促進各民族交往交流交融項目。強化教育基礎設施建設水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，推進北大附中伊金霍洛學校、烏蘭木倫致遠學校、第十三幼兒園等各級各類學校標準化建設，全面改善辦學條件，著力打造區(qū)域教育高地。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)擴容，實施旗人民醫(yī)院門診住院綜合樓、旗第二人民醫(yī)院、納林陶亥中心衛(wèi)生院、園區(qū)醫(yī)療服務點等重點項目，完善公共衛(wèi)生應急管理體系，全面提升疾病預防控制和醫(yī)療救治能力。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務體系，加快建設普惠型養(yǎng)老服務設施，實施蒙醫(yī)綜合醫(yī)院頤養(yǎng)中心、養(yǎng)老服務綜合體、適老化改造等項目，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)供給，提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。針對低保、特困、低邊、高齡失能等特殊困難人群開展家庭床位建設及居家上門服務提升工程，增強老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性，讓老年人居家養(yǎng)老更安心。健全嬰幼兒照護服務體系，擴大普惠托育服務供給，完善托育服務設施建設標準，構(gòu)建覆蓋全生命周期的育兒支持體系。

依托零碳產(chǎn)業(yè)園零碳創(chuàng)造中心，打造人力資源全鏈條服務平臺，以促進人力資源供需的精準對接，優(yōu)化升級“智慧人社人才服務大廳”數(shù)字化平臺，積極促進高質(zhì)量充分就業(yè)。推進城市更新行動，加快林清苑等保障性安居工程建設，推動伊金霍洛旗城市更新溫暖工程、老舊小區(qū)地下管網(wǎng)及基礎配套設施改造、消防安全隱患整治、老舊小區(qū)改造等項目建設，提升城市品質(zhì)與居民生活質(zhì)量。2025年建設投資16億元，“十五五”儲備項目總投資50億元。（牽頭單位：民委、教體局、衛(wèi)健委、人社局、民政局、住建局、政數(shù)局、住房保障綜合服務中心）

三、健全“六個機制”，保障項目推進

（一）“一年多茬”滾動機制。

健全重點項目前期手續(xù)審批包聯(lián)機制，首問負責，包聯(lián)到人，不斷優(yōu)化項目審批服務效能。堅持問題導向、需求導向和場景思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，從項目投資全周期提升謀劃質(zhì)量，健全“一年多茬謀項目”工作機制，謀劃實施一批高質(zhì)量發(fā)展項目，滾動調(diào)整儲備項目。每年9月底前梳理形成新年度新建項目清單，開展集中審批，推動一季度主要前期手續(xù)辦結(jié)率達到100%，上半年實現(xiàn)開復工率100%。（牽頭單位：發(fā)改和科技局。責任單位：工信和投促局、能源局、交通局、政數(shù)局、農(nóng)牧和水利局、自然資源局、文旅局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林草局等審批主管部門和行業(yè)主管部門）

（二）要素資金保障機制。

健全項目用煤、用地、用水、用能、園區(qū)承載、礦產(chǎn)資源等要素保障機制。清查盤活國有資產(chǎn)資源，規(guī)范政府投資基金運行管理機制，挖掘地方政府投資潛力。積極響應上級政策，精心謀劃一批對本地發(fā)展具有關(guān)鍵意義的政府投資項目。全力推動與央企、國企等大型企業(yè)合作，吸引其在伊金霍洛旗加大投資力度、加快投資進程。推動各金融機構(gòu)全面落實“寬信用”政策，加大信貸投放力度。每季度組織召開政銀企對接會，強化項目融資對接服務，切實解決項目資金難題。（牽頭單位：發(fā)改和科技局。配合單位：蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)、自然資源局、林草局、文旅局、農(nóng)牧和水利局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、工信和投促局、能源局、國資委等要素資金保障部門）

（三）招商引資機制。

制定年度招商引資目標任務，年中強化調(diào)度監(jiān)測，全程跟蹤服務，年底開展績效考核。組織“請進來”招商，強化“走出去”招商，加大外商招引力度，持續(xù)擦亮“投資伊金霍洛”品牌，再掀新一輪招商引資熱潮。深入推進“產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、科技招商，圍繞先進光伏、新型儲能、氫能、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)鏈,靈活運用各類創(chuàng)新手段，引進一批投資強度大、科技含量高、市場前景好的專精特新、延鏈補鏈、綠色載能項目,積極推動本土企業(yè)擴增產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范招商引資行為，加快推動項目落地開工和投產(chǎn)達效。加強簽約項目全周期調(diào)度服務，提高資金到位率。2025年完成招商引資國內(nèi)到位資金140億元以上，“十五五”期間確保和固投增速同步增長。（牽頭單位：工信和投促局。責任單位：蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)，發(fā)改和科技局、能源局、農(nóng)牧和水利局、文旅局、交通局、住建局、林草局等行業(yè)主管部門）

（四）激發(fā)民間投資活力機制。

建立重點民間投資項目庫，為入庫項目提供“一對一”精準對接服務，推動項目盡快開工建設。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類清單，常態(tài)化向民間資本推介項目，進一步拓展民間投資空間。保障民間投資要素，支持符合條件的民間投資項目發(fā)行上市，助力民間投資項目拓寬融資渠道。邀請科研機構(gòu)和民營企業(yè)，策劃民營企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)界、轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)變，推動創(chuàng)新集成、資金集成、項目集成，讓民間資本找到新賽道。（牽頭單位：發(fā)改和科技局。責任單位：蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和水利局、住建局、財政局、工信和投促局、林草局等行業(yè)主管部門）

（五）改革創(chuàng)新機制。

建立伊金霍洛旗政府投資項目生成機制，秉持“盡力而為、量力而行”原則，按規(guī)范程序生成項目，持續(xù)提高政府投資效益。建立由發(fā)改和科技局、農(nóng)牧和水利局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、工信和投促局、財政局、林草局、住建局、文旅局、審計局、政數(shù)局等部門組成的政府投資項目管理聯(lián)席會議制度，負責研究、協(xié)調(diào)政府投資項目管理的重大事項。持續(xù)深化項目審批和要素保障改革創(chuàng)新，優(yōu)化流程再造，開辟綠色通道，開展集中聯(lián)動審批，推廣幫辦代辦、容缺受理、并聯(lián)辦結(jié)、會商交流、上門服務等服務模式，不斷提升項目管理現(xiàn)代化水平。優(yōu)化完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，不斷提升重大項目管理智能化、信息化水平。（牽頭單位：發(fā)改和科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和水利局、能源局、住建局、林草局、政數(shù)局、工信和投促局、文旅局等相關(guān)審批主管部門）

（六）組織保障機制。

由政府常務副旗長擔任組長，發(fā)改和科技局牽頭統(tǒng)籌推動落實，會同行業(yè)主管部門、前期手續(xù)審批部門、要素保障部門，全面健全重大項目管理機制。各行業(yè)主管部門、審批部門、要素保障部門依據(jù)本實施方案，形成項目謀劃、審批優(yōu)化、要素保障工作方案，細化工作任務、量化工作目標、責任落實到人。做好重大項目建設和入統(tǒng)銜接、加強監(jiān)測分析，實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)。加強項目調(diào)度監(jiān)測，加快中央投資計劃執(zhí)行和項目建設進度，確保如期釋放投資力度。加強項目投資風險防控，嚴禁“未批先建”“邊批邊建”，避免重復建設，確保項目符合發(fā)展實際和承載能力。強化國家重大項目庫管理和應用，將所有項目納入庫中動態(tài)管理、精準調(diào)度、及時更新，各部門、園區(qū)指定專人負責重大項目庫更新工作，向發(fā)改和科技局報送信息員名錄。常態(tài)化開展重大項目謀劃行動宣傳報道和輿論引導，及時報道重大項目建設成效，宣傳推廣經(jīng)驗做法，營造濃厚工作氛圍。重大項目謀劃工作實行月調(diào)度、季評價、半年和年終總結(jié)，不定期召開會議，及時安排部署各項工作，形成全旗研究謀劃重大項目的工作合力和大抓項目謀劃儲備的工作局面。（牽頭單位：發(fā)改和科技局。責任單位：農(nóng)牧和水利局、能源局、工信和投促局、文旅局、衛(wèi)健委、教體局、交通局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林草局、政數(shù)局、市場監(jiān)督管理局、民政局、統(tǒng)計局、融媒體中心）

附件：

1.伊金霍洛旗重大項目謀劃行動實施方案項目清單.docx

2.重大項目儲備操作指引.docx