4月25日，四川省人力資源社會保障廳發(fā)布《關(guān)于加快新時代技工教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的解讀，主要培育發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力推動的人工智能、綠氫、低空經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)。

詳情如下：

人力資源社會保障廳：《關(guān)于加快新時代技工教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》解讀

一、出臺背景

技工教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，承擔(dān)著為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要任務(wù)。近年來，省委、省政府全面推動“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略，培育發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力推動的人工智能、綠氫、低空經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)，高技能人才需求十分旺盛。為深入落實國家關(guān)于深化技工院校改革、大力發(fā)展技工教育等方面要求，提升我省技能人才培養(yǎng)規(guī)模質(zhì)量，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，人力資源社會保障廳牽頭會同相關(guān)部門研究形成《關(guān)于加快新時代技工教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），2025年4月以省政府辦公廳名義印發(fā)，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展技師學(xué)院的意見》（川辦函〔2008〕195號）同時廢止。

二、制定依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《四川省職業(yè)教育條例》《關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見》《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》《技工教育“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于推動技能強企工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)要求制定。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》從夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強服務(wù)能力、創(chuàng)新保障機制及提高管理水平4方面提出17條具體舉措。

（一）夯實發(fā)展基礎(chǔ)。本部分明確了優(yōu)化技工教育布局結(jié)構(gòu)、推進教學(xué)改革、強化專業(yè)建設(shè)、完善辦學(xué)模式以及鼓勵社會力量辦學(xué)的范圍和內(nèi)容。

（二）增強服務(wù)能力。本部分闡述了開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)、提升技能評價服務(wù)能力、服務(wù)重點項目建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)動以及強化區(qū)域合作交流的主要任務(wù)。

（三）創(chuàng)新保障機制。本部分強調(diào)了各地需完善財力保障機制、加大激勵保障力度以及推動職業(yè)教育與技術(shù)融合發(fā)展的必要性。

（四）提高管理水平。本部分著重強調(diào)了完善工作機制、健全部門協(xié)作機制、加強規(guī)范管理、形成工作合力的重要性，并提出全面提高技能人才的政治待遇、經(jīng)濟待遇和社會待遇，以營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

四、主要特色和亮點

一是明確以三項服務(wù)為重點?！秾嵤┮庖姟诽岢鰣猿忠苑?wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生保障為重點，通過大力發(fā)展技工教育，培養(yǎng)支撐前端的高精尖應(yīng)用型、中端產(chǎn)業(yè)實用型以及基礎(chǔ)端重點群體保障型技能人才，著力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供高素質(zhì)技能人才支撐。

二是強化政策集成創(chuàng)新?；趯κ?nèi)外技工院校發(fā)展情況對比分析，結(jié)合我省實際情況，整合技工院校建設(shè)、基礎(chǔ)投入、激勵保障等政策，系統(tǒng)聯(lián)動技能人才培育所涉及的職業(yè)技能培訓(xùn)、技能評價、職業(yè)技能競賽等業(yè)務(wù)，融入技能四川重點項目建設(shè)以及就業(yè)促進等，實現(xiàn)陣地建設(shè)、發(fā)展、賦能和人才培養(yǎng)、評價、使用的有效協(xié)同，系統(tǒng)全面支持技工教育高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出以用為本加強激勵。針對“有活沒人干”“有人沒活干”等問題，通過完善財政保障機制、增強激勵措施、促進職業(yè)教育與技術(shù)發(fā)展融合、加強規(guī)范管理等措施，有效促進技工院校的發(fā)展和技能人才工作。同時，建立完善部門間協(xié)同工作機制，創(chuàng)新政府、行業(yè)、企業(yè)和社會的多元投入保障機制，營造有利于技能人才成長的良好環(huán)境，激勵廣大青年走技能成才、技能報國的道路。

政策文件：

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于加快新時代技工教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

川辦發(fā)〔2025〕13號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展技工教育的決策部署，加快推動技能強省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委十二屆歷次全會部署，錨定建設(shè)技能強省總目標(biāo)，以全面促進技工院校提質(zhì)擴容為主線，以服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障為重點，加快實現(xiàn)新時代技工教育高質(zhì)量發(fā)展。到2029年，建成一批特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)支撐有力的技工院校，形成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、合理布局、多元辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展的特色技工教育體系，辦學(xué)質(zhì)量及規(guī)模步入全國一流行列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供高素質(zhì)技能人才支撐。

二、夯實發(fā)展基礎(chǔ)

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。支持尚未設(shè)立技師學(xué)院的市（州）創(chuàng)建技師學(xué)院，支持具備條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建技工學(xué)校。規(guī)劃新建的技工院校應(yīng)向產(chǎn)業(yè)人口聚集區(qū)和全省15條重點產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地、協(xié)同發(fā)展地集中。支持各地將校園用地納入國土空間規(guī)劃，符合劃撥用地條件的可以劃撥方式供地，予以重點保障。完善技工院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)深入實施達標(biāo)工程，實現(xiàn)“規(guī)范一批、淘汰一批、創(chuàng)優(yōu)一批、整合一批、建設(shè)一批”，力爭全省技工院校數(shù)量穩(wěn)定在120所左右。實施高水平技工院校培育行動，到2029年建成一批高水平技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、技工學(xué)校。

（二）推進教學(xué)改革。全面推進工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式課程教學(xué)改革，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。建立省級技工院校教改課題研究和教學(xué)成果庫，按政策規(guī)定對優(yōu)秀成果給予獎勵。加強以賽促教、以賽促學(xué)，鼓勵技工院校開設(shè)競賽班，申報創(chuàng)建競賽集訓(xùn)中心，推動師資培養(yǎng)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求與競賽標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

（三）建強師資隊伍。建設(shè)一批高質(zhì)量技工教育（職業(yè)培訓(xùn)）師資培訓(xùn)中心。遴選培育高水平師資隊伍，培養(yǎng)300名左右?guī)煹赂呱小⒓妓嚲?、具有?chuàng)新精神的骨干校長、教師、班主任，工學(xué)一體化教師占比達到50%。支持技工院校在教職工總額中安排一定比例或者通過流動崗位等形式，面向社會和企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等擔(dān)任兼職教師。符合條件的高技能領(lǐng)軍人才，技工院校可采取考核方式公開招聘。

（四）強化專業(yè)建設(shè)。圍繞具有四川特色的電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，打造一批重點專業(yè)。加強新興行業(yè)技能人才培養(yǎng)，前瞻性布局建設(shè)人工智能、低空經(jīng)濟、綠色氫能等新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)。圍繞社會民生急需的養(yǎng)老育幼、家政服務(wù)、健康照護等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)技工院校開設(shè)康復(fù)保健、老年服務(wù)與管理、嬰幼兒托育服務(wù)與管理、家政服務(wù)與管理等專業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進數(shù)控加工、工業(yè)機械自動化裝調(diào)、焊接加工、汽車制造與裝配、食品加工與檢驗等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)智能化、綠色化、數(shù)字化升級改造。依據(jù)全省15條重點產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新人才需求、用工需求和就業(yè)情況，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警機制，到2029年，打造100個支撐我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平專業(yè)，積極支撐建圈強鏈行動。

（五）完善辦學(xué)模式。堅持校企合作基本辦學(xué)制度，完善校企雙制辦學(xué)模式，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。支持校企聯(lián)合開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對完成培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)原則上按每人每年不低于5000元給予補貼。引導(dǎo)技工院校普遍設(shè)立企業(yè)培訓(xùn)工作站。按照“技工院校+園區(qū)+企業(yè)”的模式，組建行業(yè)性、區(qū)域性技工教育聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，更好服務(wù)全省重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求。

（六）鼓勵社會辦學(xué)。鼓勵、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會力量針對四川急需緊缺人才需求舉辦技工院校、實訓(xùn)基地或者投入技能項目建設(shè)。企業(yè)投資舉辦技工院校的建設(shè)用地，按科教用地管理。鼓勵具備條件的地區(qū)對企業(yè)舉辦的不享受財政生均撥款的技工院校，按當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的畢業(yè)生人數(shù)給予一次性補助。符合條件的民辦技工院校按國家有關(guān)規(guī)定享受與公辦技工院校相同的用地、項目、教師評價等激勵政策。

三、增強服務(wù)能力

（七）開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)。落實技工院校實施學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，聚焦市場需求面向社會提供高質(zhì)量技能培訓(xùn)服務(wù)，到2029年年均培訓(xùn)人次力爭達到在校生規(guī)模的2倍。建立以技工院校、（跨）企業(yè)培訓(xùn)中心為主，公共實訓(xùn)基地、職業(yè)學(xué)校為支撐，民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等多元主體共同參與的政府補貼性培訓(xùn)承訓(xùn)體系。統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金和已有職業(yè)培訓(xùn)資金（含職業(yè)技能提升行動專賬資金），實施差異化培養(yǎng)項目，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)和技能評價補貼。

（八）提高技能評價服務(wù)能力。加快推動技工院校技能等級認定資質(zhì)全覆蓋，全面實行技工院校畢業(yè)生畢業(yè)證書和國家職業(yè)資格（技能等級）“雙證書”制度。加大將技工院校培育為社會評價機構(gòu)力度，鼓勵學(xué)校在所在地以外的市（州）設(shè)置技能等級認定考點。支持舉辦技工院校職業(yè)技能大賽，開發(fā)新職業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)賽項，采取以賽代評方式對符合要求的學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)資格（技能等級）證書。

（九）積極服務(wù)重點項目建設(shè)。支持建設(shè)技工教育城和技能小鎮(zhèn)項目。支持技工院校聯(lián)合龍頭企業(yè)圍繞“天府新農(nóng)人”“天府建筑工”“川菜大師傅”“天府技工”“天府?dāng)?shù)智工匠”五大省級技能公共品牌組建職業(yè)訓(xùn)練院，支持具備條件的技工院校與地方共建共享公共實訓(xùn)基地，拓展評價鑒定、公共實訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等功能，為重點項目提供全方位多層次的技能人才服務(wù)。鼓勵技工院校參與申報國家教育領(lǐng)域重大設(shè)備更新項目，通過提升教學(xué)實訓(xùn)水平和科研創(chuàng)新能力，積極服務(wù)企業(yè)設(shè)備更新和重點行業(yè)升級改造。依托技工院校、企業(yè)分類分檔建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，按規(guī)定給予一次性經(jīng)費補助，并建立績效管理機制，推動校企合作服務(wù)職工技能提升。

（十）加強產(chǎn)業(yè)與就業(yè)聯(lián)動。鼓勵技工院校師生參與重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目，支持技工院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)變革，按規(guī)定開發(fā)評價規(guī)范、試題資源并動態(tài)修訂更新，切實提高技工院校服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。完善技工院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持技工院校與人力資源機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)合作提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，支持有條件的技工院校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，將技工院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價納入辦學(xué)水平評估，促進技工院校人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求適配。

（十一）強化區(qū)域合作交流。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，深度推進技工院?？鐓^(qū)域合作交流，探索舉辦技能大師“互訪互學(xué)互促”活動。鼓勵技工院校參與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作。支持技工院校與國（境）外優(yōu)秀教育機構(gòu)聯(lián)合開展師生交流、課程開發(fā)等合作。

四、創(chuàng)新保障機制

（十二）健全財力保障機制。各地要建立與技工院校辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財政投入制度，在政府購買服務(wù)等方面給予扶持，按規(guī)定落實稅費減免、稅收優(yōu)惠政策，可立足實際探索建立技工教育專項資金保障制度。支持符合條件的技工院校項目申報專項債券。各地要統(tǒng)籌資金，按照隸屬關(guān)系嚴格落實公辦技工院校生均撥款制度。拓寬籌資渠道，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上的經(jīng)費用于一線職工教育培訓(xùn)，允許用于企業(yè)建立技工院校?？h級政府可對有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項目進行整合，用于技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

（十三）加大激勵保障力度。支持公辦技工院校根據(jù)在校生數(shù)量和教師配備標(biāo)準(zhǔn)，在核定的編制總量范圍內(nèi)優(yōu)化編制配備結(jié)構(gòu)，合理確定專業(yè)技術(shù)崗位比例，在符合條件的技師學(xué)院設(shè)置四級管理崗位。從企業(yè)引進的高技能人才，可按有關(guān)規(guī)定申報評審中級及以上生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師職稱。建立以業(yè)績貢獻為導(dǎo)向的收入分配機制，技工院校可在核定的績效工資總量內(nèi)按規(guī)定自主確定收入分配辦法。技工院校教師依法依規(guī)獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下年度績效工資總量基數(shù)。優(yōu)化技工院校教師分類評價辦法，完善破格晉升高級職稱條件，職稱評聘向拔尖緊缺專業(yè)教師傾斜。

（十四）推動職技融合發(fā)展。推進學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認。有條件的地區(qū)要推動轄區(qū)內(nèi)技師學(xué)院達到高等職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。支持建立將技師學(xué)院招生信息同步向高中應(yīng)屆畢業(yè)生推送機制。落實技工院校招收初中畢業(yè)生納入市（州）統(tǒng)一招生錄取平臺要求。

五、提高管理水平

（十五）完善工作機制。各地各有關(guān)部門（單位）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將技工教育發(fā)展和技能人才工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點工作。探索建立健全省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系技工院校制度，完善人力資源社會保障、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門協(xié)作機制。

（十六）加強規(guī)范管理。指導(dǎo)技工院校完善科學(xué)管理、質(zhì)量內(nèi)控的組織機構(gòu)和運行機制，推動學(xué)校管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化。健全技工院校分類管理制度，建立定期質(zhì)量評價、退出和違規(guī)失信懲戒機制，強化風(fēng)險防控，加強辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估。加強技工院校師德師風(fēng)建設(shè)，強化思想政治和心理健康教育。壓實學(xué)校主體責(zé)任、舉辦者辦學(xué)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)統(tǒng)籌責(zé)任，實行分級管理，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的管理體系，形成工作合力。

（十七）營造良好氛圍。全面提高技能人才政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會待遇，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。按規(guī)定落實技工院校畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)及參加事業(yè)單位招聘、“三支一扶”招募、參軍入伍、企業(yè)職稱評定、職位晉升時，全日制高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按照全日制大專、本科學(xué)歷享受相應(yīng)政策。將符合條件的技工院校及其師生納入高技能人才和教育系統(tǒng)表彰獎勵體系。在“5·1”國際勞動節(jié)、“7·15”世界青年技能日、職業(yè)教育活動周等重要時間節(jié)點組織技能成才事跡宣講活動，積極倡導(dǎo)“有技能，好就業(yè)”“一人就業(yè)，全家不愁”的觀念，形成技能成才、技能報國的時代風(fēng)尚。

本文件自印發(fā)之日起施行，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展技師學(xué)院的意見》（川辦函〔2008〕195號）同時廢止。

四川省人民政府辦公廳

2025年4月3日