同樣是利用太陽(yáng)能，中國(guó)人和外國(guó)人，側(cè)重各有不同。

中國(guó)做的較多的，是太陽(yáng)能熱水器，洗澡的；外國(guó)做的較多的，是太陽(yáng)能發(fā)電。德國(guó)有個(gè)百萬(wàn)屋頂計(jì)劃，政府提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)居民在自家屋頂安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。居民白天上班，發(fā)的電賣(mài)給電力公司，晚上回家，再把電取回來(lái)用。電表是雙向轉(zhuǎn)動(dòng)的，一來(lái)一去，不少居民不但不用繳納電費(fèi)，還有盈余。

與德國(guó)相比，我國(guó)的光伏發(fā)電，尤其是屋頂?shù)陌l(fā)電，進(jìn)展緩慢。

2009年3月，財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)文，表態(tài)要加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電技術(shù)在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，這份文件，有濃厚的實(shí)驗(yàn)味道，主要是安排示范工程，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。與財(cái)政部、住建部相呼應(yīng)的，上海有一個(gè)10萬(wàn)屋頂計(jì)劃，計(jì)劃在2015年給10萬(wàn)個(gè)屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備；浙江也有了類(lèi)似的動(dòng)作。


那么，進(jìn)展如何呢。

浙江方面，筆者只找到了2009年9月的一則報(bào)道。根據(jù)該報(bào)道，杭州已建成在用的光伏發(fā)電站有兩個(gè)，一個(gè)在浙江省電力公司16樓頂層，另一個(gè)在杭州電子科技大學(xué)樓頂。據(jù)該省電力公司估算，利用太陽(yáng)能每發(fā)1度電，成本4元錢(qián)，而上網(wǎng)電價(jià)每度0.568元。所以，這些設(shè)備重在試驗(yàn)。

上海方面，較近的報(bào)道是今年2月22日的新民晚報(bào)，題目為“滬上十萬(wàn)家庭太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃為何只留下一家?”根據(jù)該報(bào)道，滬上雄心勃勃的“十萬(wàn)家庭太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，如今只留下一戶(hù)百姓“自產(chǎn)自銷(xiāo)”光伏太陽(yáng)能發(fā)電，主人是上海電力學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)趙春江。他坦言，自家太陽(yáng)能屋頂已無(wú)故障運(yùn)行四年多，共發(fā)電12777千瓦時(shí)（度），向大電網(wǎng)送電8500千瓦時(shí)。不過(guò)，電力部門(mén)只有單相電表，若逆向上網(wǎng)發(fā)電，電表無(wú)法識(shí)別且照轉(zhuǎn)不誤，因此“好心發(fā)電”也要被收電費(fèi)。截至2011年2月，趙家太陽(yáng)能屋頂發(fā)電已繳電費(fèi)5000多元。有一次，電力部門(mén)前來(lái)“家訪(fǎng)”說(shuō)，若要收購(gòu)趙家太陽(yáng)能“綠電”，需他自己“開(kāi)價(jià)”。這可難住了趙春江，他無(wú)奈地說(shuō)，“電費(fèi)定價(jià)，怎是一個(gè)老百姓自己說(shuō)了算。”

中國(guó)的屋頂發(fā)電就這樣走走停停，而光伏發(fā)電設(shè)備制造業(yè)卻一路高歌猛進(jìn)。由于前些年德國(guó)、美國(guó)、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家的屋頂計(jì)劃陸續(xù)啟動(dòng)，中國(guó)的企業(yè)家看到了商機(jī)，紛紛投資建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)線(xiàn)。其結(jié)果，就是中國(guó)的光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)量，占了全球的70%，主要出口歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

2008年金融危機(jī)的到來(lái)，為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)厄運(yùn)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家削減財(cái)政補(bǔ)貼，屋頂計(jì)劃進(jìn)程減緩，而中國(guó)的產(chǎn)能卻在擴(kuò)張，此消彼長(zhǎng)之間，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)陷入絕境。浙江光伏中小企業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，浙江的374家中小光伏企業(yè)中，至少有50%處于半停產(chǎn)狀態(tài)，而在拉晶和切片等環(huán)節(jié)，停工的企業(yè)甚至達(dá)到70%-80%。日前又有消息傳來(lái)，美國(guó)光伏企業(yè)正準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)起訴，一旦美國(guó)政府接受企業(yè)的要求，啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)將雪上加霜。

怎么辦？筆者的建議是，盡快啟動(dòng)中國(guó)的千萬(wàn)屋頂計(jì)劃。

具體內(nèi)容為，將今年全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的1000萬(wàn)套保障房建設(shè)項(xiàng)目，納入光伏發(fā)電規(guī)劃中。因?yàn)檫@1000萬(wàn)套保障房，今年才開(kāi)工，離完工還有一段時(shí)間，而光伏發(fā)電項(xiàng)目是建在屋頂?shù)?，所以，只要?duì)建筑設(shè)計(jì)稍加修改，就可以實(shí)施此計(jì)劃。

另外，此計(jì)劃要以小區(qū)為單位實(shí)施，不能以家庭為單位實(shí)施。也就是說(shuō)，一個(gè)小區(qū)的發(fā)電項(xiàng)目，屬于全體小區(qū)居民，由全體居民共享，各級(jí)政府不是針對(duì)家庭，而是針對(duì)小區(qū)進(jìn)行財(cái)政輔助。這樣做，有利于今后以小區(qū)為單位進(jìn)一步推廣。

還需要說(shuō)明的是，千萬(wàn)屋頂計(jì)劃，一定要由國(guó)家最權(quán)威部門(mén)，比如發(fā)改委或國(guó)務(wù)院，以強(qiáng)大的行政力量推進(jìn)，否則就會(huì)困難重重。

千萬(wàn)屋頂計(jì)劃對(duì)于環(huán)境保護(hù)、對(duì)于拯救瀕臨絕境的光伏產(chǎn)業(yè)、對(duì)于中國(guó)的國(guó)家形象，將會(huì)帶來(lái)巨大的正面影響，否則，光伏產(chǎn)業(yè)可能會(huì)哀鴻一片，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，各方面損失不可估量。