9月25日，重慶市發(fā)改委公布《支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》。明確到2027年建成覆蓋90%區(qū)縣的回收網(wǎng)絡(luò)和2個以上市級產(chǎn)業(yè)基地，依托全生命周期數(shù)字監(jiān)管平臺實現(xiàn)退役電池“來源可查、去向可追、污染可控、價值用盡”；通過首臺（套）設(shè)備最高500萬元補(bǔ)貼、再生利用即征即退、碳積分交易等“真金白銀”政策，培育龍頭、淘汰落后、嚴(yán)控梯次風(fēng)險，并以違法黑名單和聯(lián)合懲戒形成全鏈條嚴(yán)懲機(jī)制，打造規(guī)范、集聚、低碳、規(guī)?；膭恿﹄姵匮h(huán)利用“重慶樣板”。

詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于動力電池回收的決策部署和市委、市政府工作要求，引導(dǎo)動力電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用，結(jié)合我市實際，我委牽頭研究起草了《支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，請于2025年10月2日18:00前通過信件或郵件等方式反饋。感謝您的參與和支持！

通信地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號（重慶市發(fā)展和改革委員會502室資環(huán)處）

電子郵箱：cqsfzggwzhc@126.com

附件：支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）

重慶市發(fā)展和改革委員會

2025年9月25日

附件

支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于動力電池回收的決策部署和市委、市政府工作要求，引導(dǎo)動力電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)資源循環(huán)利用，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。

一、強(qiáng)化規(guī)范回收

1.加強(qiáng)研制、生產(chǎn)、加工等過程中產(chǎn)生的廢舊動力電池流向監(jiān)管。督促電池租賃運(yùn)營機(jī)構(gòu)、機(jī)動車維修經(jīng)營者、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)將換電運(yùn)營、維修、拆解過程中產(chǎn)生的廢舊動力電池依法依規(guī)交售給回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或回收利用企業(yè)，嚴(yán)禁私自拆解、轉(zhuǎn)賣或流入非正規(guī)渠道。

2.嚴(yán)厲打擊違規(guī)委托他人運(yùn)輸、綜合利用及未取得危險貨物道路運(yùn)輸許可或超出許可事項擅自從事廢舊動力電池運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>

3.推動動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求自建、共建或委托建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作用，引導(dǎo)現(xiàn)有再生資源網(wǎng)點(diǎn)拓展動力電池及電動自行車廢舊鋰電池回收業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)建設(shè)兼具回收儲運(yùn)和綜合利用等功能的大型區(qū)域回收利用中心站，實現(xiàn)動力電池短鏈條、少環(huán)節(jié)一站式回收利用。到2027年，動力電池回收網(wǎng)絡(luò)區(qū)縣覆蓋率達(dá)90%。

4.建設(shè)動力電池“回收—運(yùn)輸—拆解—梯次利用—再生利用”全生命周期信息管理體系，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車拆解企業(yè)、保險公司、公交公司、出行服務(wù)公司、電池租賃運(yùn)營企業(yè)、汽車修理廠、動力電池回收利用企業(yè)等共同參與，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)動力電池全生命周期流向監(jiān)測。

二、推動動力電池回收利用集聚發(fā)展

5.支持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)集回收、儲運(yùn)、檢測、拆解、綜合利用于一體的動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地。到2027年，打造市級動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地2個以上。

6.優(yōu)化產(chǎn)能區(qū)域分布，嚴(yán)控新增產(chǎn)能布局，新建綜合利用企業(yè)應(yīng)按要求進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)或化工園區(qū)。依法依規(guī)淘汰工藝設(shè)備落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、資源利用率低的落后產(chǎn)能。

7.合理布局動力電池回收利用項目，引導(dǎo)項目按照行業(yè)規(guī)范條件要求，采用自動化程度高、能耗低、環(huán)保水平和資源利用水平先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，依法依規(guī)落實項目審批手續(xù)，避免盲目擴(kuò)張和產(chǎn)能過剩。

三、培育壯大市場主體

8.研究利用好現(xiàn)有政策渠道，加強(qiáng)對符合動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)的支持，鼓勵其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持符合行業(yè)規(guī)范條件的再生利用企業(yè)，積極申報“白名單”企業(yè)。

9.培育壯大一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動力強(qiáng)的動力電池綜合利用龍頭企業(yè)。因地制宜支持廢舊動力電池回收處理規(guī)模大、綜合利用水平高的龍頭企業(yè)發(fā)展。

10.發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基金等引導(dǎo)作用，聯(lián)合區(qū)縣、行業(yè)龍頭、投資機(jī)構(gòu)設(shè)立動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)專項基金，通過“直投+跟投”方式，帶動更多社會資本投向我市動力電池回收利用企業(yè)。

四、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化

11.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)負(fù)極材料、電解液、隔膜等低值材料回收及高值化利用技術(shù)研發(fā)和突破，加強(qiáng)廢舊動力電池組分材料、有價金屬精細(xì)化提取等技術(shù)攻關(guān)，鎳、鈷、錳回收率不低于98%，鋰回收率不低于90%。

12.支持動力電池回收利用代表企業(yè)、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)等建設(shè)市級技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)研發(fā)低溫免焙燒拆解、電解液無害化處理、磷酸鐵鋰高效再生、三元非萃取濕法回收、電池剩余壽命精準(zhǔn)檢測等技術(shù)。

13.積極推動央地合作，共建國家動力電池循環(huán)利用中試基地，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

五、構(gòu)建綠色低碳生態(tài)

14.研究制定《重慶市動力電池回收碳足跡核算與評價指南》，將碳排放數(shù)據(jù)納入企業(yè)環(huán)保信用評價體系，運(yùn)用好碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)向具有顯著碳減排效益的重點(diǎn)項目提供優(yōu)惠利率融資。

15.建立動力電池回收利用碳積分核算與激勵機(jī)制，將動力電池回收與碳減排掛鉤，通過積分兌換、碳交易等手段激勵回收與再利用。

16.支持企業(yè)開展電池回收碳減排項目認(rèn)證，探索碳交易機(jī)制下的市場化減排路徑。

六、加大財稅支持

17.支持企業(yè)開展智能拆解設(shè)備研發(fā)制造，對認(rèn)定為我市首臺（套）重大技術(shù)裝備的智能拆解設(shè)備可以享受首購首用政策，按照不超過實際收款額的30%，給予最高500萬元補(bǔ)助。

18.對在有效期的首臺（套）重大技術(shù)裝備，按照不超過實際投保年度保費(fèi)的80%且實際保險費(fèi)率不超過3%的上限，給予單個產(chǎn)品最高500萬元/年的保費(fèi)支持，補(bǔ)貼時限不超過3年。

19.支持開展新能源汽車廢舊動力電池資源化利用，對單個項目固定資產(chǎn)投資總額不低于1000萬元的，按不超過設(shè)備投資總額的10%擇優(yōu)給予最高200萬元的支持。

20.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金支持，對符合條件的項目按不超過項目總投資的15%控制，單個項目支持資金原則上不超過1億元。

21.統(tǒng)籌市級財政專項資金，支持廢舊動力電池規(guī)?；厥?，按照年度回收處理電池重量給予回收企業(yè)一定獎勵。

22.支持動力電池再生利用，對再生材料摻用量達(dá)到條件的電池產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予一定獎勵。

23.支持廢舊動力電池回收利用領(lǐng)域推廣“反向開票”模式，對符合條件的回收企業(yè)向自然人廢舊動力電池出售者反向開具發(fā)票的行為給予政策支持。對符合條件的廢舊電池回收再生利用企業(yè)，實施增值稅即征即退政策。

七、加強(qiáng)監(jiān)督管理

24.穩(wěn)妥推進(jìn)動力電池梯次利用，嚴(yán)禁制售不符合應(yīng)用領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求或沒有再利用產(chǎn)品標(biāo)識的梯次產(chǎn)品。嚴(yán)禁梯次產(chǎn)品用于電動自行車。

25.加大對廢舊動力電池拆解過程的監(jiān)管執(zhí)法力度，定期向社會公開征集廢舊動力電池拆解破碎處理活動中環(huán)境污染的問題線索。開展“生態(tài)環(huán)境+公安+市場監(jiān)管+供銷”聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處無資質(zhì)非法回收、拆解、污染環(huán)境、擾亂市場經(jīng)營秩序、回收網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)處置、倒賣退役電池等違法行為。加大對動力電池運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，嚴(yán)格核查運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛安全條件及駕駛員從業(yè)資格等。

26.強(qiáng)化執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用，對查處的違法案件依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，公開曝光典型案例。建立違法企業(yè)黑名單制度，將違法信息納入信用體系，實施聯(lián)合懲戒。