據(jù)CASM(美國(guó)太陽(yáng)能制造聯(lián)合會(huì))委托威利·馬勒(Wiley Rein)所進(jìn)行的分析顯示，中國(guó)的十二五計(jì)劃中對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)顯示出了明顯的政府掌控跡象，以及通過(guò)包括新政策和財(cái)政、價(jià)格補(bǔ)貼等在內(nèi)的大量政府刺激政策來(lái)對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

此外，該政府計(jì)劃還據(jù)稱(chēng)向全行業(yè)進(jìn)行號(hào)召征尋支持，希望在財(cái)務(wù)、稅款政策及其他方面為晶硅太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)內(nèi)的多晶硅硅錠、硅片、電池和電池板的發(fā)展與制造設(shè)備的生產(chǎn)獲得幫助。CASM指出，該計(jì)劃通過(guò)對(duì)硅基和CIGS太陽(yáng)能技術(shù)進(jìn)行整治來(lái)為該國(guó)薄膜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化提供支持。

這一五年計(jì)劃是中國(guó)政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所制定的全面十二五計(jì)劃中的一部分，在二月份就已公布。據(jù)威利·馬勒稱(chēng)，該計(jì)劃將太陽(yáng)能作為七種“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”之一，并為其提供了額外的政府支持、優(yōu)惠待遇并實(shí)施了較為嚴(yán)格的掌控。

“這些計(jì)劃大幅提高了政府對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制力度，使政府得以直接管理產(chǎn)業(yè)的方方面面。”分析報(bào)告稱(chēng)，“這些計(jì)劃中做制定的各種目標(biāo)也獲得了大量的政府協(xié)助。”

CASM指出，各類(lèi)新聞報(bào)道已表明，針對(duì)所提及的七個(gè)產(chǎn)業(yè)的總補(bǔ)貼額在1.5萬(wàn)億美元，并為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)制定了持久的全球擴(kuò)張計(jì)劃，并將其“全球化”進(jìn)程納入了中國(guó)“走出國(guó)門(mén)”戰(zhàn)略之內(nèi)。該計(jì)劃的實(shí)施期限從2011年持續(xù)至2015年，據(jù)稱(chēng)“通過(guò)確定并促進(jìn)‘國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)’鞏固了‘該產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位’，因此‘中國(guó)光伏企業(yè)’的國(guó)際影響力將出現(xiàn)大幅提高，并將具有更好的能力來(lái)‘應(yīng)對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)危機(jī)’。”

“中國(guó)政府與美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)了貿(mào)易戰(zhàn)，并占據(jù)了最大的美國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始逼得美國(guó)太陽(yáng)能制造先驅(qū)企業(yè)不得不暫停業(yè)務(wù)。” SolarWorld Industries America總裁Gordon Brinser表示，“我們美國(guó)制造商聯(lián)盟抗議重工政府對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的這種非法干涉，并尋求美國(guó)及國(guó)際貿(mào)易法的保護(hù)。對(duì)此，中國(guó)卻仍舊推出一系列舉措，進(jìn)一步操縱價(jià)格、扼殺競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并鞏固其主導(dǎo)地位——而這一切都是在中國(guó)境外市場(chǎng)上進(jìn)行的。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)并不允許外國(guó)企業(yè)在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。”

據(jù)威利·馬勒的分析顯示，太陽(yáng)能相關(guān)計(jì)劃中具體列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中每一階段的各種細(xì)節(jié)，其中包括新產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)在何處建立、環(huán)境改善應(yīng)達(dá)到的水準(zhǔn)，以及改善成本和能源轉(zhuǎn)換率的標(biāo)準(zhǔn)等。