馬克·穆羅 戴維德·克羅采
 

　　近來美國民眾一直熱議聯(lián)邦財政預(yù)算問題，對于風(fēng)能和太陽能的補(bǔ)貼更是討論得異常頻繁，事實上，美國聯(lián)邦政府對風(fēng)電生產(chǎn)商的補(bǔ)貼將于今年年底到期，針對這種補(bǔ)貼是否合理的討論越來越常見。

 

　　那么，在補(bǔ)貼到期即將來臨之際，美國國會是否打算將之延期呢？目前，普遍觀點認(rèn)為在此刻停止補(bǔ)貼將對美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。同時，美國聯(lián)邦對太陽能的最大補(bǔ)貼，即對已安裝太陽能設(shè)備進(jìn)行30%的免稅補(bǔ)貼，也將于2016年年底降至10%。

 

　　支持者認(rèn)為美國在未來一段時間里仍然需要風(fēng)能和太陽能補(bǔ)貼，這樣才能保證清潔能源的持續(xù)發(fā)展，同時這也是幫助其提升競爭力的必經(jīng)途徑，使其能與天然氣發(fā)電以及煤炭發(fā)電抗衡。但是反對人士認(rèn)為對太陽能風(fēng)能的補(bǔ)貼花費太多，而風(fēng)能太陽能發(fā)電的所謂潛在效益也被過分夸大。

 

　　布魯金斯研究院政策研究所高級研究員馬克·穆羅支持對可再生能源發(fā)展予以補(bǔ)貼。但是，美國傳統(tǒng)基金會能源經(jīng)濟(jì)與氣候變化中心高級研究院戴維德·克羅采則與之意見相左。

 

　　馬克認(rèn)為，美國聯(lián)邦政府對于風(fēng)電太陽能發(fā)電的補(bǔ)貼正在奏效。事實上，補(bǔ)貼機(jī)制運行得很好，不要等多久就將看到成效。但是我們需要對之進(jìn)行持續(xù)的補(bǔ)貼，以保證達(dá)到預(yù)期目的。另外，我們要記得這些補(bǔ)貼的初衷：為了幫助新興清潔能源技術(shù)未來在市場競爭中獲得應(yīng)有地位，并最終保證在沒有補(bǔ)貼的情況下具有較強(qiáng)競爭力。

 

　　最終這將為我們迎來一個廉價、高效、清潔的能源發(fā)展模式，這能讓我們有效抵御傳統(tǒng)化石能源的價格沖擊、減少對環(huán)境的負(fù)面影響，同時也能享受低廉的能源價格。長遠(yuǎn)的好處遠(yuǎn)大于暫時的補(bǔ)貼，況且這點補(bǔ)貼只占到聯(lián)邦財政預(yù)算的一小部分。

 

　　風(fēng)能和太陽能需要補(bǔ)貼，因為現(xiàn)在美國能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣存在的阻礙明顯比往年嚴(yán)重。化石燃料已經(jīng)獲得政府的多年補(bǔ)貼，這已是有目共睹的事實。在這種長期補(bǔ)貼下，商業(yè)用戶傾向于既定的能源消費模式，他們要求決策者提供廉價的電力來源，這都是向化石燃料傾斜的趨勢。如果能為風(fēng)能和太陽能技術(shù)提供暫時補(bǔ)貼，這將助力其快速發(fā)展，同時也能幫助能源需求的多樣化發(fā)展。

 

　　那么，這一切開始奏效了嗎？目前顯示，受益于補(bǔ)貼的推進(jìn)及技術(shù)的發(fā)展，美國陸上風(fēng)電太陽能裝機(jī)容量正在飛速發(fā)展，可再生能源發(fā)電成本價格也在逐步下降。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的預(yù)計，美國陸上風(fēng)電有望到2016年徹底實現(xiàn)平價上網(wǎng)。美國綠色科技媒體公司旗下GTM研究機(jī)構(gòu)副總裁認(rèn)為，到2017年，加州住宅光伏發(fā)電即使在沒有補(bǔ)貼的情況下也將具備很好的成本效應(yīng)。另外各州也將隨后跟進(jìn)。

 

　　因此，美國國會應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)補(bǔ)貼工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對補(bǔ)貼進(jìn)行延續(xù)。但是，這不僅僅只是延長一兩年，而是將之政策化。美國國會應(yīng)該對補(bǔ)貼出臺一個可持續(xù)、可預(yù)測的時間表，這有利于產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。例如，對于風(fēng)能的補(bǔ)貼可以有所調(diào)整，但是應(yīng)該提前幾年讓風(fēng)電生產(chǎn)商做好準(zhǔn)備。目前，美國國會不少議員也在討論此事。

 

　　同時，為了保證風(fēng)能和太陽能能在補(bǔ)貼到期前得到健康發(fā)展，美國應(yīng)該給予私人投資更多機(jī)會。目前，風(fēng)能和太陽能的基礎(chǔ)設(shè)施還需要大規(guī)模投資，各州政府需要鼓勵風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)電比重。同時，州政府應(yīng)該建立清潔能源融資銀行。

 

　　對此，戴維德有不同觀點，他認(rèn)為，風(fēng)電太陽能補(bǔ)貼的主要問題就是這并沒有使這些能源變得價格親民，而只是改變了買方。納稅人成了主要的支付人，而不是生產(chǎn)商和消費商。這對經(jīng)濟(jì)增長將帶來新的壓力。

 

　　那些認(rèn)為風(fēng)電太陽能正在顯示成本效應(yīng)的說法只是個老掉牙的話題而已。早在上世紀(jì)90年代就這樣提過，但是現(xiàn)在我們依舊靠著補(bǔ)貼，并依舊將風(fēng)電太陽能真正實現(xiàn)獨立發(fā)展的期許給予未來。但是，我們要清楚，所謂的延長補(bǔ)貼并不會改變高價這一現(xiàn)實。

 

　　眾多研究認(rèn)為，能源補(bǔ)貼將通過創(chuàng)造就業(yè)崗位來刺激經(jīng)濟(jì)，但是這些研究一直都忽視了一個問題，那就是用大量納稅人的稅款來填補(bǔ)這個空缺。這只會挫傷經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是助其增長。

 

　　另一個說法是，我們需要可再生能源補(bǔ)貼來保持經(jīng)濟(jì)增長在全球的領(lǐng)先地位，因為部分經(jīng)濟(jì)體將通過風(fēng)電太陽能產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是我認(rèn)為這種說法欠妥，因為那些潛在的可再生能源領(lǐng)先大國政策也在不斷變化中。我們的競爭對手總在不停修改所謂的補(bǔ)貼機(jī)制。比如西班牙模式、德國模式，他們都已大規(guī)模削減補(bǔ)貼力度，因為政府已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起，同時他們認(rèn)為這種不切實際難以持續(xù)運轉(zhuǎn)。

 

　　還有一種說法認(rèn)為可再生能源補(bǔ)貼將拯救地球，因為人為因素導(dǎo)致碳排加重已經(jīng)使全球氣溫上升，但是這并不意味著我們將走向環(huán)境災(zāi)難。氣候變化政府間專家團(tuán)也如此認(rèn)為，“未來100年里，海平面可能會上升7到24英寸”，注意這里是英寸不是英尺。最近的研究更是顯示上升幅度將遠(yuǎn)低于這個范圍。

 

　　此外，我認(rèn)為，即使美國有一個完整的碳減排政策，對于緩解氣候變化也沒有多大積極意義，因為未來碳排將主要來自發(fā)展中國家。還有人認(rèn)為，我們需要對可再生能源進(jìn)行補(bǔ)貼以保證在化石燃料耗盡之后我們能通往能源未來。我覺得這種說法也不對，感謝近年來的技術(shù)創(chuàng)新，全球探明了更多天然氣和煤炭，美國是主要集中地，因此道理很簡單，我們不需要風(fēng)電太陽能來提供電力。

 

　　當(dāng)然，一些替代化石燃料的能源必須予以發(fā)展，但是替代能源只有在價格親民的前提在才能得以大規(guī)模推廣，這不可能是風(fēng)能和太陽能，因為這兩種能源只會增加納稅人的負(fù)擔(dān)。

 

　　政客不能成為決定哪一個技術(shù)是最有前途的人，市場將給予最好的答復(fù)，風(fēng)能和太陽能是否真的可靠呢？