文/中國能源經(jīng)濟研究院光伏研究中心主任紅煒
10月10日美國商務(wù)部通過了對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查終裁??梢韵胂?,11月23日美國國際貿(mào)易委員會的裁定恐怕也難改這一局面,明年歐盟的反補貼調(diào)查也未必樂觀。這是否意味著過去99%產(chǎn)品出口歐美的中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際化之路走入絕境?筆者對此有這樣一些思考:
中國離不開世界,世界也需要中國。從全球經(jīng)濟一體化格局下的國際分工看,加工產(chǎn)業(yè)是過去中國參與國際分工的重要內(nèi)容,這一地位在未來較長時間內(nèi)仍難以被替代。同樣,仍屬于加工業(yè)的中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際地位短期內(nèi)也仍難以被替代;從中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展以來一直是極具競爭力的國際化企業(yè)角度看,只要全球光伏產(chǎn)業(yè)存在,一個從資本融通、人才構(gòu)成到國際市場占有率等多方面,渾身上下都帶著國際市場基因的產(chǎn)業(yè)群,不是一天就可被替代的。晶澳CEO方鵬講的一個故事很有說服力:“日本一個首相能源委員會成員又是大的私募基金負責人說,手機剛發(fā)展時,日本全球領(lǐng)先,認為行業(yè)足夠好,不要全球市場,制定了不同于國際的手機標準。而韓國瞄準全球市場,采用美國、中國市場的標準全球化經(jīng)營。十年下來,日本的手機工業(yè)基本全面退出,韓國卻贏得了半壁江山。今天的光伏也是這樣,實際上能源市場是非常全球性的。”
10月10日美國商務(wù)部通過了對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查終裁??梢韵胂?,11月23日美國國際貿(mào)易委員會的裁定恐怕也難改這一局面,明年歐盟的反補貼調(diào)查也未必樂觀。這是否意味著過去99%產(chǎn)品出口歐美的中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際化之路走入絕境?筆者對此有這樣一些思考:
中國離不開世界,世界也需要中國。從全球經(jīng)濟一體化格局下的國際分工看,加工產(chǎn)業(yè)是過去中國參與國際分工的重要內(nèi)容,這一地位在未來較長時間內(nèi)仍難以被替代。同樣,仍屬于加工業(yè)的中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際地位短期內(nèi)也仍難以被替代;從中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展以來一直是極具競爭力的國際化企業(yè)角度看,只要全球光伏產(chǎn)業(yè)存在,一個從資本融通、人才構(gòu)成到國際市場占有率等多方面,渾身上下都帶著國際市場基因的產(chǎn)業(yè)群,不是一天就可被替代的。晶澳CEO方鵬講的一個故事很有說服力:“日本一個首相能源委員會成員又是大的私募基金負責人說,手機剛發(fā)展時,日本全球領(lǐng)先,認為行業(yè)足夠好,不要全球市場,制定了不同于國際的手機標準。而韓國瞄準全球市場,采用美國、中國市場的標準全球化經(jīng)營。十年下來,日本的手機工業(yè)基本全面退出,韓國卻贏得了半壁江山。今天的光伏也是這樣,實際上能源市場是非常全球性的。”
即使在不利的局面下,中國光伏產(chǎn)業(yè)通過努力仍應(yīng)具有一定國際競爭能力。從眾多資料可以看到,當前在組件生產(chǎn)階段,中國光伏企業(yè)的競爭力高于歐美同類企業(yè)10-20%。如果美國“雙反”成立,其稅率應(yīng)為14.7%(反補貼)+18.32%(反傾銷),共計增加33%多的稅收成本,對于中國光伏產(chǎn)業(yè)的打擊是重大的。但從以往的經(jīng)驗看,中國企業(yè)會通過各種努力,爭取獲得這百分之十幾的生存之道。一個具體事例可以佐證:一年前一家筆者熟悉的日本上市公司欲將其光伏加工產(chǎn)業(yè)移至中國,雖然今日日本已是全球光伏發(fā)電補貼最高的國家,理論上加工部分留在日本已經(jīng)成立,可這家企業(yè)至今不改初衷。相信中國人的精明和勤奮會讓中國光伏產(chǎn)業(yè)在新的競爭環(huán)境中取得新的競爭能力。
中國光伏產(chǎn)業(yè)要學會并且正在學會參與國際競爭。舉兩個實例:一個是從10月8日歐盟公布的反傾銷立案的中國應(yīng)訴企業(yè)名單看,此次參與應(yīng)訴企業(yè)總共計134家,其數(shù)量比今年5月應(yīng)訴美國反傾銷時的61家多出一倍,說明中國光伏企業(yè)在國際貿(mào)易之爭課程中,迅速學會了運用法律武器盡可能的保護自己利益少受侵害;另一個是從國務(wù)院新近批準的15個中國企業(yè)境外投資項目看,其中光伏項目就占三個。與此同時還有不少光伏企業(yè)陸續(xù)將加工能力外遷,以規(guī)避歐美“雙反”,相信這種迂回策略的“游擊戰(zhàn)”打法終有一天會見奇功。
換一個角度看問題,“雙反”有利于加速中國光伏產(chǎn)業(yè)的整合。筆者過去曾說過“雙反”是加速中國光伏產(chǎn)業(yè)整合的“催化劑”,因為僅中國已有的50GW組件產(chǎn)能就遠大于全球30GW需求的近70%,必須有一大批不具競爭力企業(yè)退出市場??墒怯捎谥袊囟ㄊ袌霏h(huán)境的不利因素影響,這種應(yīng)該發(fā)生的事情遲遲沒有發(fā)生,不該發(fā)生的不具競爭力企業(yè)在拖垮優(yōu)秀、規(guī)模企業(yè)的事情卻在持續(xù)發(fā)生,必須借助多種因素加速產(chǎn)業(yè)的合理整合,從某種意義上講“雙反”就是這一因素之一。
國家應(yīng)當予以中國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對“雙反”更多的支持。應(yīng)訴“雙反”是所有中國光伏企業(yè)應(yīng)做的事情,對此,國家應(yīng)扮演好組織者的角色;單個光伏企業(yè)應(yīng)對歐美調(diào)查毫無反制力量,對此,國家可以動員多種形式的國家力量進行反制。中國光伏企業(yè)從參與國際競爭的第一天起,就必然面臨今日之局面,相信中國光伏企業(yè)在國家的幫助之下,失去的只應(yīng)是沒有競爭力的產(chǎn)能,得到的則應(yīng)是是貿(mào)易保護環(huán)境下的市場經(jīng)驗和市場份額,是中國優(yōu)秀、規(guī)模光伏企業(yè)的更具市場競爭力。