6月5日，歐盟公布其對華光伏反傾銷案的初裁結(jié)果大限日漸臨近。隨著愈半數(shù)成員國在內(nèi)部表決會上的否定票曝光及英、德、荷的公開反對，6日零點是否開征懲罰性關(guān)稅更是在最后時刻盡顯撲朔迷離。征或不征，任一抉擇，恐怕歐盟此回都注定“里外不是人”。

因光伏之爭而打響貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)？中歐雙方誰都“傷不起”。（圖片制作：劉佳）

　　從兩只刺猬的故事看中歐貿(mào)易糾紛

　　在寒冷的冬天，兩只蜷縮挨凍的刺猬為了取暖而互相靠近。但相擁的它們卻因彼此的刺而被深深扎痛。即使雙方都想保持親近的關(guān)系來取暖，但刺痛卻讓它們彼此不得不保持一定距離。這就是最早由德國悲觀主義哲學(xué)家叔本華提出的“刺猬困境（Hedgehog's Dilemma）”。

　　后來的故事便是：嚴(yán)寒中的兩只刺猬實在凍到不行，于是又湊到了一塊兒。幾經(jīng)周折，它們終于發(fā)掘到了一個適中的距離：既能獲得對方的溫度又不至于被對方的刺所傷。更有崇尚樂觀主義的后人給刺猬困境的故事添上了新結(jié)尾：兩只刺猬決定各自拔掉身上的部分刺，這樣相擁后既能獲得溫暖又安全舒適。

　　后經(jīng)濟危機時代，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，尤其是在歐洲，經(jīng)濟嚴(yán)寒遠(yuǎn)未消去。歐盟連續(xù)八年成為中國第一大貿(mào)易伙伴及最大出口市場，同時也是中國最主要的投資及技術(shù)來源。由歐洲經(jīng)濟萎靡而造成的進(jìn)口需求減少，更是接連九年蟬聯(lián)歐盟第二大貿(mào)易伙伴的中國所不愿見。中歐雙方都深刻明白扣緊彼此經(jīng)貿(mào)紐帶對抵抗經(jīng)濟寒流至關(guān)重要。

　　如同深冬里兩只互相取暖的刺猬，靠得太近，終被對方的尖刺所傷。根據(jù)歐盟貿(mào)易司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年中歐貿(mào)易總額雖突破4337億歐元，但仍同比下降3%。

　　歐盟抱怨相較于歐盟向中國進(jìn)口額達(dá)2899億歐元，出口總額僅為一半（1438億歐元），貿(mào)易逆差拉大到了1460億歐元。以電信業(yè)為例，面對中國龐大誘人的市場，限制嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入更是將垂涎已久的歐洲企業(yè)硬生生擋在了門外。中方則對歐盟遲遲不愿承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位耿耿于懷。而不斷升級的貿(mào)易糾紛更是讓中國嗅到了“保護(hù)主義”的腥味。

　　于去年9月及11月分別正式啟動的歐盟對華太陽能電池板及組件反傾銷及反補貼調(diào)查（后又于今年3月及4月開啟太陽能玻璃(1426,0.00,0.00%)反傾銷及反補貼調(diào)查)，涉案總金額高達(dá)210億歐元，堪稱中歐貿(mào)易史之最。此次全球關(guān)注的光伏“雙反”也給遭遇嚴(yán)寒的全球光伏業(yè)蒙上一層更厚的陰霾。

　　今年又恰逢中歐戰(zhàn)略合作伙伴建成十周年，可此番刻骨銘心的劇痛，讓這對企圖甜蜜相擁的刺猬頃刻疏遠(yuǎn)。而如何拿捏夠靠近、能取暖又不受對方刺傷的尺度，一不小心就演變了一場為踩準(zhǔn)對方底線而針鋒相對的利益博弈戰(zhàn)。

　　“雙反”案情回放之尾聲大逆轉(zhuǎn)

　　自去年9月6日立案以來，商務(wù)部率先調(diào)兵遣將赴歐游說。在雙邊交鋒幾個回合了無成效后，中歐又在多邊WTO大打出手，互相告狀。歐盟3月6日起向進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品強行注冊登記，此舉意味著一旦6月臨時性反傾銷稅開征，將執(zhí)行追溯有效，至此大量中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品積壓歐洲各境海關(guān)。

　　中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會法務(wù)部早前在接受新浪采訪時表示：歐盟雙反立案證據(jù)不充分、調(diào)查本身存在諸多漏洞。光伏協(xié)會的一位發(fā)言人則分析道：雖存在因產(chǎn)能過剩而造成的低價惡性競爭嫌疑，歐盟也不能無視中國光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)配套全、供應(yīng)鏈緊密相連、高性價比人力資源、因?qū)I(yè)人才及機械設(shè)備而造就的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面因素締造的低價競爭優(yōu)勢。

　　即便如此，歐盟的強硬立場，國內(nèi)業(yè)界亦做好被征臨時性關(guān)稅準(zhǔn)備。因歐盟未承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位而選擇了生產(chǎn)成本較高的美國作為替代國比對，更是被業(yè)界看作“兇多吉少”：關(guān)稅不會低。

　　5月伊始，歐盟貿(mào)易委員被曝攜一份平均稅率達(dá)47%，最高觸及67.9%的征稅方案在歐委會委員周三內(nèi)部例行會議上謀求同僚認(rèn)可。此消息一出，中歐各界頓時炸開鍋，一時間，此并未得到歐盟官方確認(rèn)的“內(nèi)部消息”似乎已宣布此案被告死緩。

　　而進(jìn)入5月下旬，此案卻一轉(zhuǎn)之前順勢，出現(xiàn)驚天一邊倒。歐盟放風(fēng)將對中國無線通信設(shè)備也發(fā)起“雙反”調(diào)查，不僅招致中國政府官方及行業(yè)企業(yè)施加的壓力，更進(jìn)一步加劇了歐洲內(nèi)部不同成員國及企業(yè)的“內(nèi)訌”，歐委會腹背受敵，進(jìn)退兩難。顯然，歐盟探底過頭，一不留神越過了“三八線”。

　　歐洲內(nèi)訌之企業(yè)篇

　　中歐光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的高互相依存度關(guān)系，也將中歐光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的沿岸企業(yè)一網(wǎng)羅盡，打造了這場利益攸關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游眾生的巔峰對決。

　　歐洲行業(yè)內(nèi)部，此案發(fā)起方以德國光伏制造商Solar World牽頭對外宣傳代表近50家企業(yè)的EU ProSun（另據(jù)該協(xié)會管理員披露，實際在冊成員可能僅近30家，隱姓埋名均為免遭中國報復(fù)），面臨的是企業(yè)成員數(shù)已增至530多家、代表歐洲6萬個崗位的歐洲廉價太陽能協(xié)會（AFASE）的對抗。

　　AFASE在致貿(mào)易委員的公開信中反駁EU ProSun提出的效仿美國執(zhí)行雙反對歐洲企業(yè)的提振作用；并出具早前獨立調(diào)研機構(gòu)Prognos作出的24萬工作崗位將流失的預(yù)計。上周AFASE更是別開生面地抬著仿制棺材，在歐盟總部外為歐洲光伏業(yè)“出殯”。

　　歐洲內(nèi)訌之成員國篇

　　繼德國副總理公開批評征稅措施系一個錯誤，德國總理又在中德聯(lián)合記者會上強調(diào)將盡全力阻止歐盟因此案而引爆中歐貿(mào)易戰(zhàn)。而成員國內(nèi)部的投票結(jié)果顯示：以德、英、荷為代表的反對派超過半數(shù)至少達(dá)14國。初判超過半數(shù)成員國反對，已令歐盟抓狂不已。

　　雖然根據(jù)歐盟法律，6月初裁結(jié)果歐委會有權(quán)越過成員國意見而自行決定是否征收臨時性懲罰關(guān)稅，但12月的終裁將依歐盟各成員國投票結(jié)果而定。若歐盟一意孤行，完全無視成員國態(tài)度立場，必惹成員國反感。而不征或減征又會招致其他成員國歧義。無論結(jié)果如何，歐盟注定都將“里外不是人”。

　　破解困境之王牌狠招：以牙還牙

　　歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心（ECIPE）主任埃里克松（Fredrik Erixon）對新浪分析稱：“鑒于生產(chǎn)太陽能電池板所需原材料（多晶硅等）、設(shè)備及技術(shù)主要出口于歐洲，中國商務(wù)部要想實施“報復(fù)”簡直易如反掌。”早前，中國對歐美韓多晶硅反傾銷裁定被拖延至6月，多少已是中國發(fā)出的一通信號。

　　隨著中國城鎮(zhèn)化深化，全球第一光伏生產(chǎn)大國中國有望超越光伏老牌勁敵德國而榮登世界第一消費大國寶座。晶科全球品牌總監(jiān)錢晶分析稱：“經(jīng)過過去兩年的洗禮，光伏行業(yè)‘洗牌’已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，蝦兵蟹將慘遭淘汰。”能在這場浩劫中駐足的行業(yè)佼佼者更是已開始勾勒宏偉國內(nèi)藍(lán)圖。到時歐洲企業(yè)若想分一杯羹可能會難上加難。而中國的“報復(fù)”可能還遠(yuǎn)不止于此。

　　破解困境之溫和文招：對話協(xié)商

　　歐洲自由民主聯(lián)盟主席華生爵士(Graham Watson)接受新浪采訪時稱：“征收關(guān)稅只會讓部分企業(yè)短暫喘息，并不會幫助他們重獲競爭力及拓寬全球市場。”他不贊成低價有害的說法，“清潔能源應(yīng)向低成本轉(zhuǎn)型”。且歐洲消費者可能會因抬高的價格而摒棄新能源改選其他能源，反而不利于歐洲光伏業(yè)沿岸企業(yè)生存及歐盟實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。同時他也指出若存在傾銷事實，也必須處理。

　　如果以牙還牙的招數(shù)屬刺傷彼此后的兩只刺猬重新劃定安全距離。諸如商討設(shè)定最低價格承諾、建立全球光伏產(chǎn)業(yè)理事會之類的調(diào)解方案就是兩只刺猬各拔去各自最尖銳刺的最和善結(jié)局。

　　(本文作者介紹：Katholieke Universiteit Leuven 歐洲研究碩士，兼任前歐洲議會議員助手)