“雙反”打擊

山東光伏企業(yè)銳減一半

今年6月4日，歐盟宣布對華光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果，決定自6月6日至8月6日，對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時性反傾銷稅，兩個月后該稅率將升至47.6%。經(jīng)營一家光伏產(chǎn)業(yè)上游輔料生產(chǎn)公司的胡先生永遠忘不了看到這一條消息的那個早晨，“絕望透頂，第一個念頭就是，公司要徹底完蛋了。”

山東出入境檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處機電科科長丁壽濱說，從2012年11月到今年7月底，受歐盟對華光伏“雙反”調(diào)查的影響，山東省的相關(guān)出口企業(yè)已從原來的20家左右，銳減到不足10家，“能像胡先生撐到現(xiàn)在的企業(yè)已經(jīng)不簡單了”。

企業(yè)“死傷過半”，出貨值也跌到慘不忍睹。山東出入境檢驗檢疫局關(guān)于2013年上半年口岸情況的通報數(shù)據(jù)顯示，山東光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在2GW 左右，90%用于出口，其中對歐盟出口占全省光伏產(chǎn)品出口總量的70%以上 。去年山東口岸對歐盟出口光伏產(chǎn)品共計4.3億美元，而這一數(shù)字在今年1～5月份還不足8000萬美元，同比下降超過60%。以出口量居全省前列的力諾光伏集團、皇明太陽能集團為例，截至5月底出口貨值分別為594萬美元和487萬美元，同比分別下降84%和83%。

“如果歐盟真征收懲罰性關(guān)稅 ，后果不堪設(shè)想。”丁壽濱表示，歐盟過渡期內(nèi)征收了11.8%的反傾銷稅，但企業(yè)能夠獲得17%的出口退稅，扣除之后還有稍稍有一絲利潤空間，一旦將稅率提高到47.6%，山東省的出口光伏企業(yè)將不得不告別歐洲市場。

“和解”轉(zhuǎn)機

利潤空間將比原先更大

7月27日，中歐光伏爭端達成“友好”協(xié)議，在絕望中煎熬已久的光伏產(chǎn)業(yè)終于有了生還之機。山東出入境檢驗檢疫局對協(xié)議分析后表示，協(xié)議的達成使得中國也包括山東省的光伏企業(yè)免于繳納懲罰性關(guān)稅，從而在一定限度內(nèi)保有歐盟市場，為企業(yè)布局國內(nèi)市場、開拓新興國外市場、產(chǎn)品升級換代乃至全行業(yè)的整合贏得一線喘息的機會。

山東出入境檢驗檢疫局進一步分析認為，山東光伏出口產(chǎn)業(yè)不僅可以東山再起，而且利潤空間還比原來更大 。中歐雙方達成的承諾價格為0.57歐元/瓦，目前檢驗檢疫部門監(jiān)測到的山東省平均出口歐盟價格為0.43歐元/瓦～0.45歐/瓦之間，“比承諾價格每瓦低了0.12歐元～0.14歐元，這就是利潤空間，也就意味著山東的光伏企業(yè)如果能在歐盟市場占有一席之地，將享有較原來更大的利潤空間。”丁壽濱稱。

協(xié)議還對中國對歐盟光伏產(chǎn)品的年出口量進行了限定，中方承諾每年7GW 的出口限額，在丁壽濱看來，這條約束性法則對山東省的光伏出口產(chǎn)業(yè)也暗藏利好。“定下7GW 的出口量，國家就得遵守承諾，必然就要制定一系列配額限制措施來限制對歐盟出口的光伏組件產(chǎn)品，以確保不超量。調(diào)配政策一介入，骨干出口企業(yè)就會得到更大的政策支持，接下來整個山東省的光伏行業(yè)得到優(yōu)化整合，形成產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的格局，避免惡性的價格競爭。”

出路何在

首要任務(wù)不是訂單而是轉(zhuǎn)型

記者了解到，國內(nèi)公認的光伏龍頭企業(yè)集中在浙江、江蘇、河北等地，山東光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在2GW左右，占全國產(chǎn)能的4% ～5% ，2012年出口歐盟4.3億美元占全國的2% 左右，在全國而言并不屬于重要出口地，但山東出入境檢驗檢疫局認為，危機解除后，山東口岸的競爭優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)。

首先是光伏產(chǎn)業(yè)集中度較高，目前山東省出口光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在東營光伏、力諾光伏、孚日光伏、皇明太陽能等有限的幾家企業(yè)，占全省出口的90%以上 ，其他規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)能落后的企業(yè)較少，因此最對大限度的享受到這次“雙反”緩解的利好。業(yè)內(nèi)人士認為：“其實是山東具備良好的太陽能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和推廣模式，山東省有著全國最大的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)鏈，以力諾、皇明為代表的太陽能產(chǎn)業(yè)代表了中國乃至世界光熱發(fā)展的最高水平 ，已經(jīng)具備良好的太陽能推廣渠道和技術(shù)基礎(chǔ)，這是山東發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)先天的品牌和技術(shù)優(yōu)勢。”

優(yōu)勢具備 ，出路何在？山東出入境檢驗檢疫局分析認為，危機解除后，山東光伏出口產(chǎn)業(yè)的當務(wù)之急是轉(zhuǎn)型 ，包括市場轉(zhuǎn)型 、商品轉(zhuǎn)型和政策轉(zhuǎn)型。市場轉(zhuǎn)型目的是擺脫對歐盟市場的依賴性，擴大國內(nèi)和歐美以外市場的銷售。采訪中，我省某光伏龍頭企業(yè)的工作人員介紹，在歐盟市場情勢緊迫的狀況下，集團今年將把2/3的電池組件放在國內(nèi)銷售，同時開拓日本、非洲、澳大利亞、中東等市場。“還可以采取境外設(shè)廠的模式，克服對單一市場依存度過大的弊端 ，規(guī)避歐美市場的貿(mào)易限制措施影響。”丁壽濱補充說。

商品轉(zhuǎn)型則是要求山東的光伏企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計上實現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)品的功能、安裝、使用標準化、模塊化，簡化安裝程序，大力推廣建筑光伏一體化工程，推進家庭光伏電站市場的拓展 。今年3月，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知(征詢意見稿)》，雖然具體的補貼電價、補貼的年限和結(jié)算的方式等都還不確定，但據(jù)悉，不久后正式稿將發(fā)布，市場分析人士指出，補貼政策將刺激中國分布式光伏市場大規(guī)模開啟。

行業(yè)擔(dān)憂

如何阻止新一輪惡性競爭

記者從山東潔陽新能源、德州新博光伏、旭光集團等多家企業(yè)了解到，目前企業(yè)出口歐盟已近停滯，許多光伏企業(yè)都在虧損經(jīng)營，整個行業(yè)正經(jīng)歷從新洗牌的過程，如初裁結(jié)果按期執(zhí)行的話，估計2014年將跌至谷底。隨著“雙反”和解，光伏產(chǎn)業(yè)松了一口氣，但隨即而來還有一絲擔(dān)憂：政策寬松之后，企業(yè)會不會再度一擁而上，繼續(xù)產(chǎn)能過剩，繼續(xù)壓低價格，繼續(xù)惡性競爭？

業(yè)內(nèi)人士表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和瞬間衰敗，都繞不開補貼因素。正是在國內(nèi)外補貼政策的推動下，我國幾年前就成為世界第一大光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國。如不繼續(xù)扶持，將面臨巨大沉沒成本，還會在新能源格局中落伍。將補貼進行到底，是救贖光伏產(chǎn)業(yè)不得不走的路徑。業(yè)內(nèi)人士建議，包括補貼在內(nèi)的整套政策，應(yīng)能推動產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)革新、成本控制，才可令光伏產(chǎn)業(yè)度過寒冬，尤其是鼓勵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為。

作為山東光伏出口行業(yè)的把關(guān)部門，山東出入境檢驗檢疫局還表示，光伏產(chǎn)業(yè)自身也應(yīng)該成立行業(yè)協(xié)會，由協(xié)會統(tǒng)一約束、自律 ，形成良好的行業(yè)關(guān)系，避免惡性競爭。

對于“產(chǎn)能過剩”問題，山東出入境檢驗檢疫局指出，要防止中歐光伏貿(mào)易爭端再度發(fā)生，必須避免產(chǎn)能再度過剩，企業(yè)要對市場需求進行科學(xué)分析，國家要對產(chǎn)量進行理性控制，形成有序化競爭。

相對于煤炭、石油等國家嚴格控制的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，太陽能產(chǎn)業(yè)目前在中國還處于“放養(yǎng)”的狀態(tài)，企業(yè)各自為戰(zhàn)，價格競爭激烈。有市場人士提出，為何不把光伏行業(yè)也“收編”了呢？采訪的最后，山東出入境檢驗檢疫局對這一問題給出的分析是，光伏產(chǎn)業(yè)的“收編”還是個艱難的過程，要先經(jīng)過市場的殘酷淘汰洗牌，核心技術(shù)要經(jīng)過市場的考驗，大浪淘沙后“收編”是大趨勢，只是最近幾年還難以實現(xiàn)。