富陽市人民政府關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見（試行）

富政函[2014]58號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

為加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）和《杭州市人民政府關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（杭政函〔2014〕29號）精神，結(jié)合富陽實際，特制訂如下實施意見：

一、總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造分布式光伏發(fā)電應(yīng)用和節(jié)能減排示范城市為契機，圍繞扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的目標(biāo)，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，以應(yīng)用促技術(shù)進(jìn)步、促產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、發(fā)展目標(biāo)

2014年，全市分布式光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到30兆瓦，到2015年總裝機容量超過60兆瓦，到2018年力爭達(dá)到150兆瓦。培育光伏企業(yè)和應(yīng)用市場，加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)，形成一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、示范項目等，力爭使我市成為全省乃至全國分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范城市。

三、加快應(yīng)用

按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，強化引導(dǎo)，重點支持在我市內(nèi)注冊的企業(yè)，在我市轄區(qū)內(nèi)投資的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)。結(jié)合項目特點和條件，鼓勵和推進(jìn)對市內(nèi)屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的機關(guān)、企事業(yè)單位、新農(nóng)村、大型商場（市場）等開發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目。

機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)帶頭實施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目。鼓勵大型商場、房產(chǎn)等建筑物實施光電一體化建設(shè)。政府性投資新建的場館、車站等大型公共設(shè)施，其屋頂原則上要求同步設(shè)計、同步實施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目。

鼓勵采購本地產(chǎn)品。同等條件下，鼓勵優(yōu)先采購本市內(nèi)光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏發(fā)電系統(tǒng)和終端產(chǎn)品。

加大對高能耗企業(yè)的推進(jìn)倒逼。年綜合能耗超過1000噸標(biāo)煤的工業(yè)企業(yè)和年用電量超過300萬千瓦時的商業(yè)企業(yè)新上項目時，原則上要求屋頂同步設(shè)計、同步實施分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目。分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目的用電負(fù)荷不納入全市有序用電計劃，可作為實施企業(yè)的機動負(fù)荷。實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標(biāo)。

四、完善并網(wǎng)管理與服務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)要積極為分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目接入電網(wǎng)提供便利條件，明確分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程、申報材料的內(nèi)容和辦理時限，為接入配套電網(wǎng)工程建設(shè)開辟綠色通道。對分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目所發(fā)電量可以全部自用或自發(fā)自用余量上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)做好分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策；免費提供關(guān)口計量表和發(fā)電量計量用電能表。分布式電源接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)。分布式光伏發(fā)電項目不收取系統(tǒng)備用費；分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量不收取隨電價征收的各類基金和附加費用。

五、加大政策扶持力度

市財政設(shè)立分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目專項資金，主要用于對居民住宅、工商企業(yè)等分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目實行“分類補助”政策。

一是發(fā)電電量補貼。對市域內(nèi)實施的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目，列入國家光伏發(fā)電年度規(guī)模計劃的前提下，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果和年度扶持資金預(yù)算額度，經(jīng)確認(rèn)，在國家、省有關(guān)補貼的基礎(chǔ)上，在建成投產(chǎn)后，前兩年按0.3元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)對項目投資主體給予補貼，第三至五年按0.2元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

二是居民初裝補助。對居民住宅的光伏發(fā)電項目按裝機容量給予1元/峰瓦的一次性補助，不再享受發(fā)電補貼。對連片開發(fā)、示范作用明顯的農(nóng)居點建設(shè)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目，可適當(dāng)在新農(nóng)村建設(shè)資金中加大補助力度。

三是鼓勵光伏企業(yè)積極申報國家、省、杭州市的各類政策和我市其他財政扶持政策。相關(guān)職能部門要主動服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好申報工作，爭取各級政策扶持。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”資助的項目，我市不再重復(fù)補貼。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立由市政府牽頭，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、農(nóng)辦、供電、規(guī)劃、住建、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、科技、教育、衛(wèi)生、開發(fā)區(qū)、機關(guān)事務(wù)局等部門組成的富陽市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局），具體負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、組織實施工作。各相關(guān)部門要明確責(zé)任分工，根據(jù)各自職責(zé)，制定相關(guān)領(lǐng)域具體的推進(jìn)方案，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，落實相關(guān)政策，確保完成國家、省、杭州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

七、其他

對當(dāng)年發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、重大違法案件以及其他影響社會穩(wěn)定等重大事件的企業(yè)，取消資助獎勵。

對以不正當(dāng)方式套取財政資金的企業(yè)，依法予以處理。

本實施意見自公布之日起30日后施行，有效期至2015年12月31日止，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

附件

富陽市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：方仁臻（市政府）

副組長：葉金（市政府辦）

吳祖仁（市經(jīng)信局）

成員：呂炎燦（市經(jīng)信局）

裘一平（市發(fā)改局）

金衛(wèi)泉（市財政局）

方雪華（市農(nóng)辦）

黃玉林（市教育局）

趙華春（市衛(wèi)生局）

葉菁（市機關(guān)事務(wù)管理局）

劉鈺良（市住建局）

李云峰（市規(guī)劃局）

陸興龍（市環(huán)保局）

顏虹（國網(wǎng)富陽市供電公司）

邱國恒（富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

董國新（市公管辦)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)信局，由吳祖仁同志兼任辦公室主任。