8月4日，醞釀已久的全國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場交流會在浙江省嘉興市召開。會議現(xiàn)場交流了嘉興在推動分布式光伏發(fā)展過程中破解各個難題的諸多創(chuàng)新做法，同時分享了江西、廣東、江蘇以及上汽集團(tuán)等企業(yè)分布式光伏發(fā)展的推廣經(jīng)驗。

此次會議不僅吸引了來自全國各地能源系統(tǒng)近200人參加，還受到業(yè)內(nèi)人士前所未有的高度關(guān)注。受訪業(yè)內(nèi)專家表示，嘉興模式將對我國分布式光伏發(fā)展有所啟示，而會議傳遞的政策調(diào)整信息，也將為今后分布式光伏發(fā)展帶來利好。

擴(kuò)大分布式技術(shù)可利用范圍

會上，國家能源局局長吳新雄對此前國家能源局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知(征求意見稿)》中的關(guān)鍵條款予以確認(rèn)。他明確表示，利用荒山棄地、湖泊、灘涂、魚塘、農(nóng)業(yè)大棚等入地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項目，在35千伏以下電壓等級接入電網(wǎng)，項目容量不超過2萬千瓦的，可執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價政策。

此外，“自發(fā)自用”比例較低、用電負(fù)荷不穩(wěn)定或光伏企業(yè)與電力用戶無法履行能源服務(wù)合同的項目，可執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價政策，光伏發(fā)電量由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)按國家規(guī)定的當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價政策全額收購，不再享受國家分布式光伏財政補(bǔ)貼政策。

國家能源局相關(guān)人士表示，綜合考慮國內(nèi)光伏市場特點(diǎn)，此次調(diào)整擴(kuò)大了分布式發(fā)電的技術(shù)可利用范圍，有利于打破當(dāng)前分布式光伏發(fā)展的瓶頸，提高和調(diào)動投資者的積極性，推動光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

業(yè)內(nèi)企業(yè)積極評價認(rèn)為，這是政府相關(guān)主管部門充分考慮分布式發(fā)電系統(tǒng)各利益相關(guān)方的實(shí)際情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行的政策微調(diào)，有利于光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。陽光電源股份有限公司總經(jīng)理曹仁賢表示：“政策調(diào)整有利于那些光照資源好，但負(fù)荷不足的項目建設(shè)，將釋放較大規(guī)模的市場容量。”

上汽集團(tuán)上海安悅節(jié)能技術(shù)有限公司總經(jīng)理趙新紅告訴記者：“上汽集團(tuán)的整車物流停車場遍布沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，占地超過5000畝，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，適合大面積建設(shè)停車棚，但用電負(fù)荷不足。政策調(diào)整擴(kuò)大了我們的可建設(shè)范圍，上汽集團(tuán)計劃三年內(nèi)建設(shè)分布式光伏200兆瓦，2020年建成500兆瓦。”

另有權(quán)威人士指出，此次政策調(diào)整并不影響“自發(fā)自用”的開發(fā)形式，自發(fā)自用仍是國家鼓勵分布式的重要方向，國家補(bǔ)貼政策不變。只是針對“自發(fā)自用”比例較低、用電負(fù)荷不穩(wěn)定或光伏企業(yè)與電力用戶無法履行能源服務(wù)合同的項目，執(zhí)行光伏電站標(biāo)桿電價政策，為投資人提供合理、“托底”的利潤回報預(yù)期，增加融資吸引力。

后續(xù)還將強(qiáng)化政策支持

“嘉興會議”給分布式光伏帶來正能量，但接下來仍需多方努力、各司其職。據(jù)悉，國家能源局已與財政部、發(fā)改委就確保上網(wǎng)電量和國家補(bǔ)貼資金按月（或雙方約定）結(jié)算，進(jìn)行多次會商，“讓投資者看到國家政策的切實(shí)效果，激發(fā)出廣大投資者的積極性”。

吳新雄表示，國家能源局會后要做好六項工作抓政策落地。其中包括重點(diǎn)研究 和落實(shí)可再生能源配額制，推動“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動計劃，開展集中式和分布式光伏發(fā)電財政補(bǔ)貼微調(diào)的調(diào)研、探討可能性及辦法，綠色縣市受牌標(biāo)準(zhǔn)中加入非化石能源使用比重等，建立設(shè)備組件企業(yè)評價制度，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，組織開展分布式能源規(guī)劃、計劃、并網(wǎng)服務(wù)等重要事項的監(jiān)管。

“各方要齊心協(xié)力，密切配合，共同推動分布式光伏發(fā)電取得更大發(fā)展，確保全年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量 1300 萬千瓦以上。”吳新雄說。

一家組件企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前正處于分布式產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)管理也處于摸索階段，要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅定信心。

地方政府或?qū)⒓哟笾С至Χ?br />
讓地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，是此次會議傳遞的重要信息之一。一方面，國家能源局高度肯定嘉興秀州模式，肯定當(dāng)?shù)卣鲃咏M織協(xié)調(diào)、解決屋頂使用問題的做法（相關(guān)報道見24版）；另一方面，河北、江蘇、浙江、江西等四省常務(wù)副省長重量級官員參會并現(xiàn)場表態(tài)，各省份能源主管部門主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場，會后或?qū)⑾破鸬胤秸苿庸夥植际降男「叱薄?br />
國家能源局此前文件中也明確，地方政府要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的分布式光伏推廣應(yīng)用。重點(diǎn)鼓勵屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵各級地方政府在國家電價補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上制定配套財政補(bǔ)貼政策，對學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)、保障性住房和農(nóng)村分布式光伏發(fā)電應(yīng)用適當(dāng)加大支持力度。鼓勵在火車站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

江西一家分布式開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，地方能源主管部門對于分布式光伏的支持力度和管理能力千差萬別。“有的能源處只是簡單起一點(diǎn)協(xié)調(diào)作用，如果下一步能建立起長效工作機(jī)制，打通流程，會更加有利于我們的工作。”江蘇一家企業(yè)也表示，地方政府的支持不應(yīng)僅限于能源主管部門。“如果地方政府率先垂范，在當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)機(jī)構(gòu)辦公樓屋頂鋪設(shè)光伏板，并給企業(yè)屋頂優(yōu)惠，更能顯示政府支持的態(tài)度和決心。”