各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

為提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，提升非化石能源占一次能源的比重，建設低碳城市，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于加快光伏等新能源推廣應用與產業(yè)發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕55號）、《溫州市人民政府關于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見》（溫政發(fā)〔2013〕75號）精神，現(xiàn)就推進我市分布式光伏發(fā)電應用提出如下意見：

一、發(fā)展目標及推進原則

堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力推廣應用分布式光伏發(fā)電項目，不斷提升分布式光伏發(fā)電應用規(guī)模，到2016年底全市分布式光伏發(fā)電項目裝機總容量力爭達到40兆瓦。在工作推進中應當堅持以下原則：

（一）科學布局。確定樂清經濟開發(fā)區(qū)為先行單位，樂清灣港區(qū)和我市各類工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電應用系統(tǒng)。

（二）示范先行。在工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、商場及公共建筑等符合條件的場地選擇1至2個分布式光伏發(fā)電試點單位，取得成功經驗后，再全面推廣。

（三）有序推進。以企業(yè)為主體，以市場為手段，政府加強引導，共同推進現(xiàn)有建筑物和在建、在批建筑物的分布式光伏發(fā)電項目。按照先易后難原則，科學有序推進。

二、建設模式

（一）企業(yè)（居民）自建模式。企業(yè)（居民）向市發(fā)改局申請建設分布式光伏發(fā)電項目，申請通過后由企業(yè)（居民）或者委托第三方自行建設，項目建成并網(wǎng)后給予電量補貼。

（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設意愿的企業(yè)（居民）協(xié)商達成協(xié)議，企業(yè)（居民）享受協(xié)議規(guī)定的電價及其他優(yōu)惠，合同能源管理公司負責分布式光伏發(fā)電項目建設運營，并享受政府電量補貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將項目產權無償移交企業(yè)（居民）。

（三）政府統(tǒng)一組織建設模式。市有關部門在新農村建設、農房聚集改造、城中村改造、舊村改造、廉租房建設、標準廠房建設、“平改坡”等工作中，要組織分布式光伏發(fā)電項目建設，按其建成并網(wǎng)后發(fā)電量予以補貼。

（四）租賃屋頂建設模式。在園區(qū)管委會或者企業(yè)主管部門牽頭協(xié)調下，建設運營企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設分布式光伏發(fā)電設施，建設運營企業(yè)享受政府電量補貼。

三、政策扶持

（一）設立市分布式光伏發(fā)電應用扶持專項資金（以下簡稱光伏專項資金），扶持市域內分布式光伏發(fā)電項目建設，主要用于考核獎勵和發(fā)電補貼。

（二）鼓勵省級以上園區(qū)管委會做好園區(qū)低碳化改造規(guī)劃，列出分布式光伏發(fā)電項目，集中連片開發(fā)建設。園區(qū)低碳化改造規(guī)劃所需經費由光伏專項資金予以適當補助。新建或者拓展的各類園區(qū)，必須將分布式光伏發(fā)電項目納入發(fā)展規(guī)劃，科學布局，同步建設。

（三）實施分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年碳排放量，結合社會、生態(tài)效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。嚴格實行能源總量控制制度，分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣。凡通過屋頂租賃安裝分布式光伏發(fā)電設施的，按其發(fā)電量給予屋頂所有者每度電0.05元（含稅）的補貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼五年，企業(yè)（居民）自建模式項目不享受該項補貼。

（四）新建的建筑物，屋頂面積達1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、商場及公共建筑項目，除特殊要求外，應當按照滿足建設分布式屋頂光伏發(fā)電的要求同步設計、同步實施，根據(jù)需要預留光伏配電房空間，并將分布式光伏發(fā)電設施投資額納入工程概算。在建或者已完成工可批復的新建建筑物，符合安裝分布式光伏發(fā)電設施條件的，鼓勵補建或者增設分布式光伏發(fā)電設施，由市發(fā)改局予以調整工程概算。

（五）現(xiàn)有政府機構（國有企業(yè)）辦公用房、學校、醫(yī)院、文體設施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝分布式光伏發(fā)電設施條件的，原則上要率先建設分布式屋頂光伏發(fā)電項目。鼓勵探索現(xiàn)有公租房、廉租房、經濟適用房、別墅區(qū)（排屋）、多層住宅區(qū)集中連片推廣建設分布式光伏發(fā)電設施。

（六）實行分布式光伏發(fā)電電量補貼。在樂清注冊的光伏企業(yè)，在樂清市域內新建的分布式光伏發(fā)電項目，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關補貼外，按其年發(fā)電量給予項目建設運營企業(yè)每度電0.3元（含稅）的補貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼五年。企業(yè)（居民）自建模式項目，建成后由項目業(yè)主享受該項補貼。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”項目投資補助的項目，不再補貼。

（七）市供電局應當為分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)提供便利條件。分布式電源接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設，由其接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由市供電局投資建設。

（八）分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由市供電局提供。上、下網(wǎng)電量分開結算，電價執(zhí)行國家相關政策。分布式光伏發(fā)電項目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待價格部門明確收費政策后，按最新政策執(zhí)行。

（九）金融機構要加強對分布式光伏發(fā)電項目的支持，企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目所形成的固定資產可以押抵融資，貸款利率不得高于國家基準利率，不得增加額外融資條件。

（十）簡化分布式光伏發(fā)電項目審批程序。除申報國家、省級分布式光伏發(fā)電應用扶持項目按規(guī)定程序審批外，分布式光伏發(fā)電項目由市發(fā)改局備案，免交市本級出臺的行政事業(yè)性收費。

四、工作要求

（一）加強領導。鑒于人事變動和工作需要，市政府調整樂清市光伏發(fā)電應用工作領導小組成員，調整后由林亦俊代市長任組長，李銀巧常務副市長、吳云峰副市長任副組長，市發(fā)改局、市經信局、市教育局、市財政局、市住建局、市衛(wèi)生局、市國資辦、市機關事務管理局、樂清經濟開發(fā)區(qū)管委會、樂清灣港區(qū)管委會、樂清工業(yè)園區(qū)管委會和市供電局主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市發(fā)改局，負責光伏發(fā)電應用政策制定及協(xié)調建設過程中的各類問題。

（二）明確責任。項目所在地的園區(qū)管委會、鎮(zhèn)（街道）要切實做好所轄區(qū)域內工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；市級相關職能部門要按照各自職責分工做好支持、配合工作（職責分工詳見附件）。項目的申報及驗收工作由市發(fā)改局會同相關部門聯(lián)合組織實施。光伏專項資金由市財政統(tǒng)籌安排，確保補貼到位。

（三）強化督查。市光伏發(fā)電應用工作領導小組根據(jù)全市分布式光伏發(fā)電推廣情況下達裝機容量任務，并不定期開展工作督查，確保完成目標任務。

附件：市級部門職責分工

附件

市級部門職責分工

一、市發(fā)改局

（一）負責牽頭組織編制園區(qū)低碳化改造規(guī)劃；

（二）負責制定出臺相關政策；

（三）負責分布式光伏發(fā)電項目備案，牽頭組織項目申報及驗收工作；

（四）負責牽頭協(xié)調建設過程中各類問題；

（五）負責下達光伏發(fā)電裝機任務；

（六）負責在建、在批項目補建、增設光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關；

（七）負責光伏專項資金的績效評價工作，配合財政部門做好光伏發(fā)電專項資金的管理。

二、市經信局

（一）負責督查企業(yè)能源“雙控”指標的落實；

（二）負責光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費總量中抵扣；

（三）負責企業(yè)有序用電等級，審批企業(yè)電力增容。

三、市住建局

負責已建屋頂承載力的控制。

四、市財政局

負責光伏專項資金的籌措和管理。

五、市供電局

（一）負責光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設計、審查、審批；

（二）負責光伏發(fā)電量的結算。

六、市機關事務管理局

負責政府辦公用房屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

七、市衛(wèi)生局

負責全市醫(yī)療機構用房屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

八、市教育局

負責全市學校屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

九、樂清經濟開發(fā)區(qū)管委會、樂清灣港區(qū)管委會、樂清工業(yè)園區(qū)管委會和其他園區(qū)管委會

（一）樂清經濟開發(fā)管委會要編制并組織實施園區(qū)低碳化改造規(guī)劃，其他園區(qū)管委會要按照低碳化理念開展規(guī)劃建設；

（二）負責推進管轄區(qū)內企業(yè)房屋屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

抄送：市委各部門，市人大、政協(xié)，市人武部，市法院，市檢察院，

各人民團體，各民主黨派。

樂清市人民政府辦公室 2014年5月27日印發(fā)