近日，一份新疆經(jīng)信委下達(dá)《自治區(qū)2016年公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)電量計(jì)劃的通知》在能源圈引發(fā)了討論。根據(jù)圖片上顯示的內(nèi)容：新疆將對(duì)2015年底前投產(chǎn)的新能源機(jī)組給予保障性電量，保障發(fā)電小時(shí)數(shù)中，風(fēng)電為700小時(shí)，并網(wǎng)光伏為500小時(shí)。這與國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》（下稱《通知》）中所要求的新疆風(fēng)電最低保障小時(shí)數(shù)為1800、1900小時(shí)，光伏1350、1500小時(shí)實(shí)在相差甚遠(yuǎn)。

國(guó)家、地方風(fēng)光保障性發(fā)電小時(shí)數(shù)相差懸殊

2016年5月5日，新疆經(jīng)信委下達(dá)《自治區(qū)2016年公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)電量計(jì)劃的通知》。通知指出：對(duì)2015年底前投產(chǎn)的新能源機(jī)組給予保障性電量，保障發(fā)電小時(shí)數(shù)中，風(fēng)電為700小時(shí)，并網(wǎng)光伏為500小時(shí)。

而在2016年5月31日，國(guó)家發(fā)改委和能源局共同出臺(tái)的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》（下稱《通知》）中，國(guó)家發(fā)改委要求新疆風(fēng)電最低保障小時(shí)數(shù)為1800、1900小時(shí)，光伏1350、1500小時(shí)。



新疆經(jīng)信委出臺(tái)的保障性小時(shí)數(shù)發(fā)布時(shí)間為5月5日，早于國(guó)家能源局5月27日發(fā)布《通知》，因此，此前部分自媒體所說(shuō)的“打臉”可能并不合適。

但是，小編還是忍不住想替在新疆有項(xiàng)目的光伏和風(fēng)電企業(yè)問(wèn)一句，那未來(lái)新疆的光伏項(xiàng)目是按地方政策執(zhí)行呢？還是按國(guó)家發(fā)改委的通知執(zhí)行呢？另外，為什么新疆經(jīng)信委出臺(tái)的保障小時(shí)數(shù)和發(fā)改委要求的差這么多？

新疆或許需要新出臺(tái)政策對(duì)接國(guó)家發(fā)改委的可再生能源保障性小時(shí)數(shù)，以彌補(bǔ)早于國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)地方版超低保障性小時(shí)數(shù)的尷尬處境。

可再生能源依然難消納

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)能豆君表示，相差懸殊的風(fēng)電、保障小時(shí)數(shù)直接反映了政府在平衡能源比例和解決電力消納之間的兩難選擇。

截至2015年底，新疆電網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到6576.2萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電1690萬(wàn)千瓦，光伏527萬(wàn)千瓦，風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量均居全國(guó)第一位，新能源占比達(dá)到33.7%。

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)消息，今年1-5月新疆風(fēng)電發(fā)電量75.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.4%，占總發(fā)電量的8.3%；太陽(yáng)能發(fā)電量20.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.1%，占總發(fā)電量的2.3%。

雖然發(fā)電結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但風(fēng)光發(fā)電在總發(fā)電量中所占的10.6%與33.7%的裝機(jī)容量相比，新疆風(fēng)電和光伏上網(wǎng)比例過(guò)低。而國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：新疆地區(qū)2015年光伏棄光為24.8%，南疆部分地區(qū)達(dá)到30%以上。

盡管從去年年底開(kāi)始，國(guó)家接連發(fā)布電改配套文件，《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》等多項(xiàng)政策，試圖解決可再生能源的消納問(wèn)題。但是效果卻不讓人滿意。國(guó)家能源局新疆監(jiān)管辦指出，按照國(guó)網(wǎng)新疆電力公司的預(yù)測(cè)，2016年棄風(fēng)、棄光比例將達(dá)到50%左右。此次新疆經(jīng)信辦公布的風(fēng)光保障小時(shí)數(shù)同樣反映了可再生能源點(diǎn)消納難的問(wèn)題。

與可再生能源大比例棄電形成對(duì)比的是，火電的日子似乎好很多，國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新疆規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.5%，增速位居全國(guó)第三。兩相對(duì)比，可再生能源是在為傳統(tǒng)煤電讓路。