巴特勒：中國(guó)對(duì)可再生能源的投資規(guī)模表明，兩個(gè)政策目標(biāo)在推動(dòng)能源戰(zhàn)略：打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，及降低對(duì)進(jìn)口依賴。

不久前，中國(guó)宣稱未來(lái)4年將投資3600億美元打造可再生能源部門，這會(huì)產(chǎn)生何種影響？此舉背后有很多原因，從北京方面日益擔(dān)憂氣候變化的沖擊，到降低受霧霾困擾的城市的污染水平的政治必要性。 然而，這一投資規(guī)模似乎表明，兩個(gè)密切相關(guān)的政策目標(biāo)正在推動(dòng)能源戰(zhàn)略：努力創(chuàng)建能為中國(guó)勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)，以及決心限制對(duì)進(jìn)口供應(yīng)的依賴。

更早以前，我在展望2017年前景時(shí)曾提出，北京方面或許會(huì)設(shè)定到2025年實(shí)現(xiàn)源獨(dú)立的目標(biāo)。這引起了一系列的反應(yīng)。有些人告訴我，這樣的政策是不必要的，因?yàn)橹袊?guó)能夠承受無(wú)論什么必要的價(jià)格。也有些人不相信中國(guó)能實(shí)現(xiàn)能源自給自足。

第一個(gè)說(shuō)法肯定是對(duì)的。中國(guó)買得起，但問(wèn)題在于，鑒于能源在經(jīng)濟(jì)中的核心重要性，以國(guó)家主席習(xí)近平為首的領(lǐng)導(dǎo)層是否希望本國(guó)日益依賴外國(guó)供應(yīng)。

幾個(gè)數(shù)據(jù)揭示出迄今發(fā)生了什么。中國(guó)的石油消費(fèi)量從1980年的每天不到200萬(wàn)桶增加到去年的每天逾1200萬(wàn)桶。1992年，中國(guó)在石油方面仍是自給自足的。從那時(shí)起，石油進(jìn)口量已在10年前上升到每天400萬(wàn)桶，到2015年已超過(guò)每天800萬(wàn)桶。這些歷史數(shù)據(jù)來(lái)自《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(BP Statistical Review of World Energy)附帶的工作簿。目前尚無(wú)2016年的確定數(shù)字，但進(jìn)口顯然已進(jìn)一步增長(zhǎng)，尤其是因?yàn)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)量下降。中國(guó)的成熟油田已接近枯竭，同時(shí)盡管做出了持續(xù)的勘探努力——包括在南中國(guó)海——但至今沒(méi)有找到多少新資源。即便我們假定，近期進(jìn)口增長(zhǎng)有一部分是為了趁價(jià)格便宜充實(shí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但根本層面的需求增長(zhǎng)仍是巨大的。

石油進(jìn)口呈現(xiàn)不可阻擋的增長(zhǎng)，是在中國(guó)能源效率得到顯著改善的背景下發(fā)生的。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)和能源需求之間的密切關(guān)聯(lián)顯然已被打破，即使某些官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看起來(lái)好得難以置信。下一個(gè)挑戰(zhàn)是打破生活水平提高與進(jìn)口需求不斷增加之間的關(guān)聯(lián)。

當(dāng)前趨勢(shì)似乎表明，中國(guó)日益依賴伊拉克、沙特阿拉伯、尼日利亞和委內(nèi)瑞拉等有問(wèn)題國(guó)家的石油供應(yīng)，而且有很大一部分石油進(jìn)口不得不走經(jīng)由霍爾木茲海峽(Hormuz)和馬六甲海峽(Malacca)的脆弱貿(mào)易路線。歷史表明，依賴特定供應(yīng)國(guó)家往往會(huì)導(dǎo)致卷入當(dāng)?shù)卣?mdash;—這是中國(guó)人長(zhǎng)期以來(lái)明智地希望避免的。問(wèn)題是他們現(xiàn)在能否做到這一點(diǎn)。石油和煤炭助推了過(guò)去40年的壯觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。機(jī)動(dòng)性和擁有汽車已成為政府和人民之間的基本社會(huì)契約的一部分。限制機(jī)動(dòng)性在政治上是有風(fēng)險(xiǎn)的，但按照目前的增長(zhǎng)速度——中國(guó)的新車年銷量在過(guò)去10年增加了兩倍（2016年中國(guó)新車銷量約為2100萬(wàn)輛）——石油進(jìn)口需求將成為戰(zhàn)略不安全的一個(gè)源頭。

中國(guó)已開(kāi)始采取行動(dòng)限制煤炭進(jìn)口。持續(xù)至2014年的進(jìn)口快速增長(zhǎng)已停止，進(jìn)口被有節(jié)制地用作一種臨時(shí)供應(yīng)來(lái)源，配合國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的重組。數(shù)以百計(jì)的小型低效煤礦被關(guān)閉，但煤炭消費(fèi)總量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，直奔國(guó)家能源局(National Energy Administration) 1100千兆瓦煤電裝機(jī)容量的目標(biāo)上限。2015年中國(guó)煤電裝機(jī)容量為990千兆瓦。以為中國(guó)煤炭業(yè)就此一路下滑的任何人應(yīng)該注意，目前仍有新的煤礦開(kāi)工，且每周都有一家新的燃煤電廠并網(wǎng)運(yùn)行。煤炭越來(lái)越多地由現(xiàn)代化的地方煤礦供應(yīng)；煤炭總產(chǎn)量不太可能下降，同時(shí)到2020年煤炭進(jìn)口量有可能降至最低。

煤炭將繼續(xù)滿足最大份額的中國(guó)電力需求，但顯而易見(jiàn)的是，日益增長(zhǎng)的電力總需求中，越來(lái)越大的一部分將借助新增的核能和可再生能源來(lái)滿足。這兩者的發(fā)展已經(jīng)十分強(qiáng)勁。中國(guó)正在運(yùn)行的核電站有34座，另有20座在建設(shè)中。在以風(fēng)力發(fā)電為主導(dǎo)的可再生能源領(lǐng)域，其發(fā)電量在過(guò)去五年增長(zhǎng)了兩倍。新投資將保持這一增速。根據(jù)國(guó)家能源局的最新規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到約210千兆瓦，核電裝機(jī)容量將達(dá)到58千兆瓦。

有關(guān)大力發(fā)展可再生能源的最新宣布，有助于提升自給自足程度，同時(shí)也有助于達(dá)成習(xí)近平的第二個(gè)關(guān)鍵政策目標(biāo)——重組中國(guó)的就業(yè)基礎(chǔ)。在完成了從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)向基于重工業(yè)、基本制造業(yè)和建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型后，如今中國(guó)必須發(fā)展更復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)、消費(fèi)的比例，并創(chuàng)造更高的附加值。中國(guó)每年必須為750萬(wàn)畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，而且不僅要與美國(guó)和德國(guó)等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，還要與印度等低成本的新興經(jīng)濟(jì)體角逐。中國(guó)希望成為世界上偉大的工業(yè)強(qiáng)國(guó)之一，并已意識(shí)到，單靠低工資不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

中國(guó)政府計(jì)劃中披露的答案在于，通過(guò)電氣化重建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而電力由國(guó)內(nèi)煤炭、頁(yè)巖氣、國(guó)內(nèi)建造的核電站，以及風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源提供。

電氣化得到了我認(rèn)為是能源領(lǐng)域最重要的進(jìn)步之一——特高壓電網(wǎng)——的強(qiáng)化。中國(guó)目前是電網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域無(wú)可爭(zhēng)議的世界領(lǐng)導(dǎo)者，尤其令歐洲感到羞愧。這一超級(jí)電網(wǎng)使中國(guó)能從許多能源來(lái)源獲得電力，并把電力輸送到需要之處。從歷史標(biāo)準(zhǔn)看，傳輸損失非常低。

唯有需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，供應(yīng)側(cè)電氣化才有意義。這就是發(fā)展電動(dòng)車的意義。中國(guó)電動(dòng)車從低基數(shù)開(kāi)始增長(zhǎng)，但去年的銷量領(lǐng)先于美國(guó)和歐洲。政府的目標(biāo)是到2030年使國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)電氣化率達(dá)到40%。這意味著仍將需要大量的石油進(jìn)口，盡管進(jìn)口量可能低于當(dāng)前水平，從而增加了全球石油需求比預(yù)期更快見(jiàn)頂?shù)目赡苄浴?br />
要實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源部門的凈自給自足，將要求中國(guó)另一個(gè)雄心勃勃的項(xiàng)目取得成功：開(kāi)發(fā)一個(gè)把中國(guó)生產(chǎn)的電力輸送至鄰國(guó)乃至整個(gè)亞洲的出口電網(wǎng)。目前這還不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，但中國(guó)正在制定規(guī)劃，而正如過(guò)去40年的證據(jù)所表明的那樣，低估北京方面把計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的能力將犯下嚴(yán)重的錯(cuò)誤。

由于中國(guó)每日能源消費(fèi)量如今占到全球總量的四分之一，這種轉(zhuǎn)變將重塑全球能源市場(chǎng)。任何認(rèn)為自己的未來(lái)在于對(duì)華出口能源的公司，都應(yīng)密切關(guān)注中國(guó)正在發(fā)生的事情。