日前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開2017年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會。記者會上了解到，2016年全國“棄水、棄風、棄光”電量共計近1100億千瓦時，超過當年三峽電站發(fā)電量約170億千瓦時。因此，清潔能源消納問題也成為會議關(guān)注焦點。

國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年國家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風電、太陽能裝機已突破2億千瓦，在16個省區(qū)內(nèi)，新能源已經(jīng)成為第二大電源。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計2017年全國基建新增發(fā)電裝機1.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機將達到6000萬千瓦。屆時，非化石能源發(fā)電累計裝機將達到6.6億千瓦，占總裝機容量的38%，其中水電、并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電分別達到3.4億千瓦、1.7億千瓦和9700萬千瓦。

據(jù)國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理韓君介紹，2016年，為促進新能源消納，東北電網(wǎng)深度挖掘火電調(diào)峰能力，增加風電消納64億千瓦時；西北電網(wǎng)優(yōu)化梯級水庫發(fā)電，為新能源創(chuàng)造更大空間。“同時，最大限度利用抽水蓄能電站，2016年抽水蓄能電站平均綜合利用小時數(shù)3186小時，同比增長78%，到達有史以來最高水平，增加消納新能源電量103億千瓦時。”

雖然成績改觀，但中電聯(lián)常務副理事長楊昆也坦言，“近年來，我國新能源消納問題始終沒有得到有效解決，2016年全國‘棄水、棄風、棄光’電量近1100億千瓦時，造成清潔能源投資的極大浪費。清潔能源大規(guī)模開發(fā)的送出和消納問題，仍將是今后一個時期需要高度重視、著力解決的突出問題。為實現(xiàn)我國碳排放對外承諾目標，未來較長時期內(nèi)，清潔能源仍然需要保持較快增長。我國80%以上的風能、太陽能分布在西部和北部地區(qū)，85%以上的待開發(fā)水能資源分布在西南地區(qū)，當?shù)赜秒娯摵捎邢蓿枰鐓^(qū)跨省消納。”

韓君給出了更加具體的數(shù)字，“2016年，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)棄風電量約396億千瓦時，主要集中在我國東北和西北地區(qū)；棄光電量69億千瓦時，以西北為主。”在新能源集中開發(fā)地區(qū)，本地消納不足，區(qū)域內(nèi)電源結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。“我國‘三北’地區(qū)的電源以煤電為主，抽水蓄能、燃氣等靈活性調(diào)節(jié)電源的比重不足4%，火電調(diào)峰能力不足50%。特別是在東北地區(qū)，供熱電源占比59%，調(diào)峰能力更差。”對于跨省區(qū)輸電能力問題，韓君也指出，2016年“三北”地區(qū)新能源裝機合計1.7億千瓦，但外送能力只有3696萬千瓦，僅占新能源裝機的22%，同時還要承擔部分煤電的外送任務。

對此，國家電力規(guī)劃研究中心常務副主任、中國能源建設集團有限公司總工程師吳云進一步提出，電網(wǎng)的定位和建設也要和當?shù)氐哪茉锤窬窒嗥ヅ洹?ldquo;搭建外送通道固然重要，但只有能源結(jié)構(gòu)上是需要外送的，電網(wǎng)才需要加強外送。例如我國東北地區(qū)，在能源格局上主要是自給自足。所以，在電網(wǎng)格局上就不應過分強調(diào)外送?，F(xiàn)在雖稍有部分電力剩余，但也只需少量的調(diào)劑余缺的外送電力，如果將其定為持續(xù)大規(guī)模外送就是不對的。同樣，西北地區(qū)則是典型的外送電為主，而華北電網(wǎng)則既是送端又是受端，電網(wǎng)建設都應遵循本地的能源特點。”

在合理配套電網(wǎng)的同時，水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春也指出，新能源開發(fā)本身也需要調(diào)整格局。“以風能為例，目前我國風能技術(shù)開發(fā)量達到102億千瓦，但已開發(fā)量僅為1.49億千瓦。在巨大的潛力下，更應結(jié)合具體情況加快東部和南方中低風速的資源勘探和開發(fā)。另一方面，中東部雖不存在限電問題，但是否具備開發(fā)所需的土地、水和環(huán)境條件，也應當引起行業(yè)的重視。”同樣，在光伏領(lǐng)域，易躍春也表示，多元化利用將是未來太陽能發(fā)展的重要思路。

此外，從市場化改革角度，韓君介紹，2016年全年完成新能源省間交易電量363億千瓦時，同比增長24%。但當前，我國電力市場建設尚處于起步階段，“剛開始放開發(fā)電、售電環(huán)節(jié)，調(diào)峰補償、價格響應等市場機制尚未建立。有部分中長期雙邊交易，尚未建立現(xiàn)貨市場，新能源邊際成本低的優(yōu)勢難以體現(xiàn)。跨省跨區(qū)輸送新能源的現(xiàn)貨市場機制還處于研究階段。”