在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的急迫需求和應對節(jié)能減排壓力的雙重作用下，發(fā)展新能源成為當今的熱點。在如何發(fā)展光伏發(fā)電這一問題上，上網電價又成為焦點。

　　在去年敦煌１０兆瓦光伏電站招標中，為獲得開發(fā)權，包括五大發(fā)電集團在內的１８個聯(lián)合體競標。其中，國投電力和英利控股聯(lián)合體投出０．６９元／千瓦時的上網電價。雖然國投電力和英利控股最后沒有中標，但是，這一爭奪戰(zhàn)將光伏上網電價問題之大凸顯了出來。

　　敦煌招投標爭奪戰(zhàn)后，業(yè)內曾一度寄希望于國家出臺光伏發(fā)電的標桿電價或其他類似的光伏上網電價政策。但時至今日，光伏電價標準遲遲不能出臺，讓眾多有志于光伏發(fā)電的企業(yè)處于觀望狀態(tài)，不愿急于出手開建光伏發(fā)電項目。

　　國外光伏市場也令我國光伏企業(yè)擔憂：２００９年，西班牙政府大幅削減光伏產業(yè)財政補貼；２０１０年１月，德國將光伏并網補貼削減掉１５％；法國也將屋頂太陽能電力收購補助費率下降２４％。這些信號讓九成產品銷往海外的我國光伏企業(yè)迫切希望啟動國內光伏市場。

　　只有啟動國內光伏市場，才能減少因國外光伏產業(yè)政策和市場變化對我國光伏產業(yè)產生的影響。但目前由于光伏發(fā)電上網電價尚未落實，技術標準缺失，國內光伏市場進展緩慢。業(yè)內人士呼吁，國家應適時制定光伏發(fā)展目標和具體政策，抓緊落實各項光伏發(fā)電的激勵政策和上網電價，擴大國內市場，為光伏發(fā)電規(guī)?；瘧脪咔逭系K。