繼退出《巴黎協(xié)定》之后，美國總統(tǒng)特朗普對奧巴馬又一遺產(chǎn)——“清潔能源計(jì)劃”加以廢除。

本周一，美國國家環(huán)境保護(hù)局(EPA)局長Scott Pruitt在一場活動(dòng)中稱，特朗普政府將在周二開始廢除前總統(tǒng)奧巴馬簽署的減少發(fā)電廠溫室氣體排放的政策。Pruitt說：“明天在華盛頓特區(qū)，我將簽署一項(xiàng)擬議的規(guī)則，撤銷以前政府所謂的‘清潔能源計(jì)劃’，從而開始撤出這一規(guī)則。”

“史上最嚴(yán)”清潔能源計(jì)劃

“延緩氣候變化的努力需要大膽行動(dòng)。否則，我們面臨的可怕境況將是，更頻繁的嚴(yán)重風(fēng)暴，更多饑荒和洪澇，新的難民潮，海岸被淹沒，海平面上升”，采取行動(dòng)降低碳排放、遏制全球變暖，是奧巴馬清潔電力計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生的初衷。

2015年8月3日，奧巴馬政府宣布推行號稱“史上最嚴(yán)”環(huán)境能源政策——美國清潔電力計(jì)劃(Clean Power Plan，CPP)，在歷史上首次對現(xiàn)有發(fā)電廠的二氧化碳排放進(jìn)行限制。該計(jì)劃要求2030年之前削減30%的碳排放(相對于2005年的水平)。

歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2015年美國年二氧化碳的排放量為51.7億噸，是世界第二大溫室氣體排放國，占當(dāng)年全球溫室氣體排放總量的14%。

其中，美國發(fā)電廠碳排放量占全美二氧化碳排放量的近40%，比汽車、飛機(jī)和美國家庭產(chǎn)生的碳排放總和還多。而火電廠是美國目前最大的單一碳排放來源，占全美二氧化碳排放量的31%。

煤炭，成為了降低碳排放的重中之重。

CPP計(jì)劃提高當(dāng)前燃煤發(fā)電廠的熱效率，減少每單位發(fā)電量的碳排放;提高現(xiàn)有天然氣發(fā)電設(shè)施的清潔能源發(fā)電比重，以替代高溫室氣體排放的燃煤發(fā)電;提高以風(fēng)電和光伏為代表的零排放清潔能源發(fā)電比重，以替代高溫室氣體排放的燃煤發(fā)電……

簡單點(diǎn)理解，就是提高煤炭效率，以及用清潔能源代替煤炭來發(fā)電。這么一看，此項(xiàng)計(jì)劃簡直是“煤電克星”，意味著大量燃煤電廠將關(guān)閉。

但僅僅兩年的時(shí)間，CPP就成為了歷史。

撤銷還是生效?爭論從未停止

針對清潔能源政策的討論就一直沒有停止。

CPP的操作方法是建立環(huán)保署與各州的合作關(guān)系，由EPA設(shè)定各州的總體減排目標(biāo)，由各州靈活選擇方法來實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)。然而有的州政府并不買賬。

反對派：德克薩斯州、肯塔基州和威斯康辛州明確拒絕執(zhí)行CPP的相關(guān)政策。

中立搖擺派：蒙大拿州和亞利桑那州等。

支持派：17個(gè)州外加哥倫比亞特區(qū)明確表態(tài)支持CPP實(shí)施。

在奧巴馬推出CPP的同年11月，美國眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)以28票贊成，21票反對的結(jié)果通過了兩項(xiàng)決議，反對奧巴馬政府提出的CPP，要求撤銷環(huán)保署對于現(xiàn)有電站和新建電站的排放限制。

反對CPP法案的不只是部分州政府，還有能源企業(yè)及多種團(tuán)體。比如受影響頗深的煤炭行業(yè)：

美國潔凈煤發(fā)電聯(lián)盟高級副總裁勞拉·希恩在一份聲明中說，“這是非法的，我們會(huì)一直反對直到新規(guī)則完全撤出”，“勤勞的美國人不會(huì)讓總統(tǒng)無情的氣候方案排在自己驚人的電費(fèi)支出和失去工作之前。”

美國最大私營煤企、最大地下煤企穆雷能源公司董事長稱裁員80%是由于“總統(tǒng)奧巴馬及其追隨者，倡導(dǎo)‘以氣代煤’的大規(guī)模應(yīng)用而對美國煤炭業(yè)造成的持續(xù)破壞”等。

之后，由于清潔能源計(jì)劃在聯(lián)邦法院受到質(zhì)疑，最高法院阻止其生效。

直到——特朗普上任。

特朗普一直對煤炭青睞有加。他認(rèn)為，奧巴馬對煤炭的一系列政策，犧牲了美國企業(yè)的利益，阻礙了鉆井和開采的發(fā)展，同時(shí)也沒有帶來明顯的利益。

所以，早在今年三月，特朗普在環(huán)保局就簽署了名為“能源獨(dú)立”的新行政命令，撤銷奧巴馬時(shí)期的一系列氣候變化政策，結(jié)束“對煤炭發(fā)起的戰(zhàn)爭”，新行政命令正式重新評估奧巴馬政府的“清潔能源計(jì)劃”。

特朗普簽署“能源獨(dú)立”行政命令，引發(fā)部分民眾抗議

上周，多個(gè)通訊社報(bào)道說，環(huán)保局很快就會(huì)提出廢除這條規(guī)則，正就替代方案征詢利益相關(guān)者的意見。直到昨天，Pruitt稱特朗普政府今天開始廢除奧巴馬總統(tǒng)簽署的減少發(fā)電廠溫室氣體排放的政策，“清潔能源計(jì)劃”成為了歷史，美國政府能源政策拉開了新篇章。

這標(biāo)志著煤炭行業(yè)的春天來了嗎?

不一定。今時(shí)不同往日，由于廉價(jià)、充足天然氣的競爭，煤炭已經(jīng)失去了原有的優(yōu)勢，煤電也已經(jīng)失去了大規(guī)模的市場。

數(shù)據(jù)來源：EIA

而且，煤炭確實(shí)對碳排放有著巨大的影響。從下圖可以看出，在能源領(lǐng)域煤炭對二氧化碳排放的產(chǎn)生的作用，在石油之后，天然氣之前。

制圖：國家地理員工數(shù)據(jù)來源：《每月能源資訊》

美國能源信息管理局

但“碳排放是騙局”是特朗普在競選時(shí)就發(fā)表過的觀點(diǎn)。特朗普、Pruitt和美國能源部長Rick Perry都否認(rèn)氣候科學(xué)家的共識——人類活動(dòng)所排放的二氧化碳是全球變暖的主要原因，因此在今年6月退出了《巴黎協(xié)定》，并稱此協(xié)定“損害美國經(jīng)濟(jì)”和“對美國不公平”。

按你胃(anyway)，特朗普在退出《巴黎協(xié)定》曾表示，美國將是最清潔、最環(huán)保的國家。所以暫且猜測，如何將煤變清潔，可能會(huì)是下一步美國能源政策的新重點(diǎn)。