2017年10月17日，澳大利亞政府出臺國家電力市場發(fā)展計劃《國家能源保障》(National Energy Guarantee)，其中要求電力零售商確保足夠的可調(diào)度低碳發(fā)電容量，保證國家用電安全、實現(xiàn)國家能源目標(biāo)。盡管這一政策仍處于早期階段，這個能源保障的概念卻相當(dāng)創(chuàng)新、簡潔，最重要的是該計劃還獲得了政府保守派成員的認可，這是前所未有的。


《國家能源保障》計劃由澳大利亞能源安全委員會提出，旨在制訂一套長期綜合政策，保障澳大利亞最大電力網(wǎng)絡(luò)“國家電力市場”的電力安全。盡管仍處于早期階段，該計劃的核心在于將保障國家電力安全和實現(xiàn)脫碳減排目標(biāo)的責(zé)任分散在各家電力零售商身上。

《國家能源保障》計劃最值得關(guān)注的地方是：對能源市場的高度集成、對合規(guī)行為的大力鼓勵及其中蘊含的政策含義。此外，該計劃還去除了所有旨在實現(xiàn)能源系統(tǒng)脫碳化的可見價格信號。《國家能源保障》的實施不存在政治阻力，且很有可能真正實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，終結(jié)多位首相不斷提起的，已經(jīng)開始削弱澳大利亞經(jīng)濟的“氣候與能源之戰(zhàn)”。

然而，《國家能源保障》計劃也存在一些風(fēng)險。首先，該計劃并不會對高排放的發(fā)電容量進行處罰，因此可能無法實現(xiàn)全面規(guī)?；?，進而取得更深層次的排放目標(biāo)；其次，價格透明度的缺失可能對保守派政治家有利，但卻可能因為造成信息不對等而賦予電力公司更多優(yōu)勢，從而增加電力用戶的用電成本。

我們預(yù)計，按照政府當(dāng)下的排放目標(biāo)，澳大利亞僅需在2020和2030年間新建4.8GW大型可再生能源容量，這主要由于小規(guī)模光伏系統(tǒng)的崛起將承擔(dān)絕大部分的減排負擔(dān)。目前，盡管尚未公布任何模型，但澳大利亞政府已表示將在2030年取得“28%至36%可再生能源”的成果。我們預(yù)測，未來澳大利亞可再生能源的比例可能達到42%，但如果煤電退休最終因可靠性電力保障計劃的實施而放緩，則這一數(shù)字將有所下降。

一組數(shù)據(jù)

2019年

澳大利亞“可靠性保障”計劃可能生效的年份

2020年

澳大利亞“減排保障”計劃可能生效的年份