根據(jù)歐洲審計(jì)院（EAC）發(fā)布的《風(fēng)能和太陽能發(fā)電數(shù)據(jù)：需采取重大行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)歐盟目標(biāo)》，大約一半的歐盟成員國將無法實(shí)現(xiàn)其2020年的可再生能源目標(biāo)。

考慮到更加雄心勃勃的2030年目標(biāo)，為了彌合差距并實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的可再生能源發(fā)展，負(fù)責(zé)監(jiān)督歐盟預(yù)算如何使用的這個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出了建議——這份報(bào)告指出，歐盟市場上的太陽能和風(fēng)能部署從2014年開始出現(xiàn)減速。

需要更多拍賣

雖然該文作者承認(rèn)歐洲的太陽能和風(fēng)能行業(yè)在可再生能源時(shí)代的早期階段存在過度補(bǔ)貼問題，并對公共財(cái)政產(chǎn)生了負(fù)面影響，但他們警告說，激勵(lì)水平下降已經(jīng)阻礙到行業(yè)得到更多投資。

“鼓勵(lì)拍賣和……公民參與對于增加投資和鞏固部署條件至關(guān)重要，比如克服限制性空間規(guī)劃規(guī)定、繁冗的行政手序，以及電網(wǎng)不足等，”報(bào)告指出。

文中引用德國作為案例研究，探討了如何以較低的國家預(yù)算成本實(shí)施可再生能源采購活動(dòng)。報(bào)告中透露，“2016年和2017年進(jìn)行的拍賣結(jié)果顯示，德國的一些風(fēng)能和太陽能光伏投資（以及荷蘭的DG ENER）如今已脫離國家支持順利運(yùn)轉(zhuǎn)，僅在并網(wǎng)方面獲得國家資助。”文中也重點(diǎn)提到了2017年7月在西班牙舉行的最近一次拍賣——除了保證電價(jià)低于某個(gè)特定門檻外，所授予的項(xiàng)目并沒有任何其他公共支持措施。

透明的招標(biāo)過程

歐盟審計(jì)院的這份文件強(qiáng)調(diào)了為拍賣成功而制定透明的招標(biāo)條款非常重要，并指出希臘政府最近進(jìn)行的采購提供了良好的榜樣，雖然該國在吸引投資者方面仍面臨問題。希臘的監(jiān)管機(jī)構(gòu)創(chuàng)建了一個(gè)拍賣簽約在線平臺，使參與者能夠在30分鐘的采購過程中實(shí)時(shí)競標(biāo)并查看競爭對手的出價(jià)。研究表明，“在2018年7月舉行的風(fēng)力拍賣中，共有14名參與者提交了342份投標(biāo)；在拍賣期間，價(jià)格從90歐元/兆瓦時(shí)[0.09歐元/千瓦時(shí)]降至68.20歐元/兆瓦時(shí)。”

跨境貿(mào)易

歐盟審計(jì)院還提到了跨境可再生能源貿(mào)易的重要性，并強(qiáng)調(diào)在歐盟鮮有見到此類舉措。“合作機(jī)制只發(fā)揮過三次作用：德國和丹麥之間的太陽能光伏投資聯(lián)合招標(biāo)程序、瑞典和挪威開展的聯(lián)合證書計(jì)劃，以及盧森堡與立陶宛及愛沙尼亞之間的可再生能源統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)移協(xié)議，”報(bào)告指出。按作者的說法，歐盟面臨著讓當(dāng)?shù)?、地區(qū)和國家能源市場協(xié)作努力發(fā)展內(nèi)部能源市場的挑戰(zhàn)。

哪些國家在拖后腿？

報(bào)告指出，保加利亞、捷克、丹麥、愛沙尼亞、克羅地亞、意大利、立陶宛、匈牙利，羅馬尼亞、芬蘭和瑞典已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了2020年可再生能源目標(biāo)；希臘、拉脫維亞和奧地利只需增加可再生能源在其能源結(jié)構(gòu)中的比例，最多需要提高2%；而比利時(shí)、德國、西班牙、塞浦路斯、馬耳他、葡萄牙、斯洛文尼亞和斯洛伐克尚需彌補(bǔ)的比例從2-4%不等，這意味著這些國家可能無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；至于荷蘭、法國、愛爾蘭、盧森堡、波蘭和英國差距遠(yuǎn)超4%，被認(rèn)為將無法達(dá)到明年的目標(biāo)。

“展望2030年，我們發(fā)現(xiàn)歐盟委員會的2016年清潔能源一攬子計(jì)劃為更好的投資環(huán)境奠定了基礎(chǔ)，”EAC報(bào)告補(bǔ)充說，“然而，無法達(dá)到國家目標(biāo)可能會危及到2030年實(shí)現(xiàn)至少32%[可再生能源]的整體歐盟目標(biāo)。”