在 “雙碳” 目標(biāo)的引領(lǐng)下，光伏產(chǎn)業(yè)作為綠色能源發(fā)展的主力軍，近年來呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。然而，近期多地卻陸續(xù)發(fā)布了光伏暫停備案的通知，這一舉措猶如在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱潮中投入了一顆 “石子”，引起了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了2022、2023年高速增長之后，不論是上游的制造業(yè)還是下游光伏裝機(jī)端都面臨增長過快、開發(fā)秩序混亂的問題，因此各地政府頻頻“踩剎車”。從山東巨野縣因光伏市場專項(xiàng)整治而暫停備案，到內(nèi)蒙古烏蘭浩特市因電網(wǎng)接入達(dá)到穩(wěn)定極限而暫緩辦理戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案，各地暫停備案的原因雖不盡相同，但都指向了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題，如電網(wǎng)消納能力不足、市場秩序有待規(guī)范等，市場亟待完善。

據(jù)世紀(jì)新能源網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2025年有4地發(fā)布暫停備案的公告：

山東巨野縣暫停光伏項(xiàng)目備案

4月25日，山東巨野縣新能源高質(zhì)量發(fā)展工作專班辦公室發(fā)布《關(guān)于開展光伏市場專項(xiàng)整治工作的公告》。

公告顯示，自2025年4月26日至2025年7月26日，對巨野縣光伏市場開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治，專項(xiàng)整治期間，光伏項(xiàng)目暫停備案。專項(xiàng)整治結(jié)束后，光伏項(xiàng)目備案放開時(shí)間另行通知。

河南省安陽縣光伏項(xiàng)目暫停備案

3月6日，河南省安陽縣發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于開展光伏市場專項(xiàng)整治工作的公告。

公告表示，為預(yù)防和治理安陽縣光伏項(xiàng)目公司虛假申報(bào)、不正當(dāng)競爭、惡意搶占容量和人員管理混亂等問題，保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我縣光伏市場秩序，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展光伏市場專項(xiàng)整治工作。自2025年3月6日到6月5日，開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治期間，光伏項(xiàng)目暫停備案。

河南省南陽市暫停分布式光伏開發(fā)

3月3日，河南省南陽市鎮(zhèn)平縣發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于暫停我縣居民屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)的公告》。

公告顯示，目前，鎮(zhèn)平光伏開發(fā)企業(yè)存在虛假申報(bào)、不正當(dāng)競爭、欺詐群眾等現(xiàn)象，光伏市場混亂。

為規(guī)范有序管理和維護(hù)光伏市場秩序，確保群眾合法權(quán)益不受損害，鎮(zhèn)平縣發(fā)改委分別與創(chuàng)維、TCL、海爾等品牌方（投資方）進(jìn)行了洽談，近期將制定新的開發(fā)建設(shè)管理辦法；

在新的管理辦法出臺之前，敬請各開發(fā)企業(yè)暫停鎮(zhèn)平縣居民屋頂分布式光伏錄單等工作。

內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗暫停分布式備案

1月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市奈曼旗人民政府發(fā)布《關(guān)于暫停受理戶用分布式光伏項(xiàng)目備案的公告》，表示該旗戶用分布式電源接入已達(dá)到穩(wěn)定極限，電網(wǎng)出現(xiàn)了調(diào)節(jié)能力不足、反送功率受限、電壓偏差過大等突出性問題，暫時(shí)不適合戶用分布式電源接入，經(jīng)旗政府研究決定，奈曼旗行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局暫停受理戶用分布式光伏項(xiàng)目備案工作，國網(wǎng)奈曼旗供電公司暫停辦理戶用分布式光伏新裝業(yè)務(wù)，待電網(wǎng)承載力改善后再行恢復(fù)受理戶用分布式光伏項(xiàng)目備案工作。

2024年超40地相繼暫停備案

回顧一下，據(jù)世紀(jì)新能源網(wǎng)團(tuán)隊(duì)自2024年以來暫停分布式光伏備案（光伏接入受限）的地區(qū)有內(nèi)蒙古、湖南、海南、山西、遼寧、黑龍江、廣東、廣西等超40地相繼發(fā)布暫停備案文件，以下為部分地區(qū)統(tǒng)計(jì)：