2025年1月27日，國家發(fā)改委、國家能源局于2025年1月27日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》【發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)】(以下簡稱“136號(hào)文”），明確要求各地于今年底前出臺(tái)配套細(xì)則。截止8月28日，全國已有19個(gè)省份/區(qū)域率先出臺(tái)承接細(xì)則。

今天，我們先從存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目、機(jī)制電價(jià)、機(jī)制電量、執(zhí)行時(shí)間五大核心維度，來看看19地政策的要點(diǎn)：

由上表可知：

（1）存量項(xiàng)目與增量項(xiàng)目方面：

暫不安排增量項(xiàng)目的省份：蒙東、蒙西

未明確增量項(xiàng)目的省份：新疆

未明確存量項(xiàng)目的省份：廣西

存量按100%比例的省份：廣西、蒙東、寧夏、云南、湖南（扶貧項(xiàng)目）

其余省份基本確定按比例劃分的模式，大部分省份以隨時(shí)間遞增，項(xiàng)目占比遞減的方式進(jìn)行布局。

（2）機(jī)制電價(jià)與機(jī)制電量方面：

存量項(xiàng)目一般采用固定電價(jià)，通常以當(dāng)?shù)孛弘婋妰r(jià)為基準(zhǔn)電價(jià)。其中廣西區(qū)分了分布式和集中式項(xiàng)目的電價(jià)差異性；新疆則區(qū)分了平價(jià)項(xiàng)目和補(bǔ)貼項(xiàng)目的存量電價(jià)的差異性。

根據(jù)已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)內(nèi)容顯示，公布存量電價(jià)的17個(gè)省區(qū)市的平均電價(jià)為0.357元/千瓦時(shí)，山東、廣西分布式、湖南、海南、遼寧、重慶、湖北和上海的存量項(xiàng)目電價(jià)高出平均值。

（3）執(zhí)行期限方面：

執(zhí)行10年期限的省份：新疆、湖南、寧夏、山東；

執(zhí)行12年期限的省份：廣西、廣東、海南、遼寧、上海、甘肅、黑龍江、貴州、重慶、云南。

“136號(hào)文”，正式拉開了我國新能源從“政策驅(qū)動(dòng)”向“市場(chǎng)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)型的大幕。隨著各地紛紛出臺(tái)相應(yīng)的承接文件，新能源電量全面入市，將倒逼電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提速。未來，交易電價(jià)高的省份將呈現(xiàn)兩個(gè)特征：一是用電量大、新能源占比少，二是風(fēng)電少、光伏多。

根據(jù)CWEA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全國各省份用電量及各類電源裝機(jī)占比，具體如下：

我們可知，在風(fēng)電項(xiàng)目方面，如上表所示，江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、四川、云南、河北南部等用電量大、風(fēng)電裝機(jī)比例小的區(qū)域，將會(huì)因風(fēng)電交易價(jià)格高、資源好成為優(yōu)質(zhì)資源區(qū)，適宜風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)；東北三省由于火電價(jià)格高、裝機(jī)比例高，會(huì)為電力市場(chǎng)提供一個(gè)價(jià)格錨點(diǎn)，考慮到當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源條件及吉電入京等通道建設(shè)，也具有可觀的開發(fā)價(jià)值；四川、云南、青海三個(gè)水電大省中，四川、云南資源好，在電價(jià)下行的條件下仍有較好的項(xiàng)目收益，但需要優(yōu)選資源，精準(zhǔn)控制總投，青海等風(fēng)能資源較差、光伏占比超50%的區(qū)域，開發(fā)潛力不足。