2000億光伏補(bǔ)貼新政8月底前出臺(tái)，企業(yè)態(tài)度現(xiàn)分歧

“中國(guó)的光伏市場(chǎng)，又有新一輪大規(guī)模的啟動(dòng)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說(shuō)。

據(jù)王斯成測(cè)算，在光伏發(fā)電平價(jià)之前，未來(lái)10年平均每年國(guó)家需要補(bǔ)貼光伏發(fā)電200億元。

與那些躍躍欲試的新投資者相比，涉足行業(yè)越早的投資者興奮度卻越低，面對(duì)投資大回報(bào)小、屋頂權(quán)屬、主體變更等諸多重大風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)恐怕難以將國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)做大。

利好持續(xù)不斷

一度掙扎在垂死邊緣的光伏行業(yè)這幾天利好消息不斷。

“分布式補(bǔ)貼政策將最晚在今年8月底前出臺(tái)，與此同時(shí)，補(bǔ)貼價(jià)格、光伏并網(wǎng)等此前熱議的光伏一攬子政策將一并推出。” 8月2日，在大同舉辦的國(guó)際太陽(yáng)能競(jìng)賽暨國(guó)際太陽(yáng)能高峰論壇謝幕后，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司梁志鵬副司長(zhǎng)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。

而此前所傳的0.56歐元/瓦的價(jià)格承諾和每年出口量7GW上限已落地，8月6日這一價(jià)格承諾已開(kāi)始執(zhí)行，避免了我國(guó)出口歐洲產(chǎn)品47.6%高關(guān)稅征收。

與此同時(shí)，阿特斯（中國(guó)）投資有限公司（下稱(chēng)“阿特斯投資公司”）集團(tuán)商務(wù)拓展總監(jiān)屠五一對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，此前一拖再拖的全國(guó)分布式光伏示范區(qū)名單也將趕在補(bǔ)貼政策出臺(tái)“這趟班車(chē)”上公布，此前上報(bào)了14個(gè)示范區(qū)，有7省7市。“估計(jì)最終公布的示范區(qū)大概在十個(gè)左右，這些示范區(qū)選擇的都是所在?。ㄊ校┑膰?guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，且每個(gè)光伏項(xiàng)目都有規(guī)模要求。”

分布式補(bǔ)貼電價(jià)到底是多少？此前所傳的0.42元/瓦度電補(bǔ)貼恐怕依然存在變數(shù)，梁志鵬幽默地對(duì)本報(bào)記者形容道，“就如菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，不到最后一刻，價(jià)錢(qián)也不會(huì)一成不變。”

據(jù)王斯成測(cè)算，在光伏發(fā)電平價(jià)之前，未來(lái)10年平均每年將需要國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電200億元，即總共有2000億元的補(bǔ)貼蛋糕來(lái)吸引投資者逐鹿國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。

在王斯成看來(lái)，2020年以前，平均每年10-15個(gè)GW的裝機(jī)是沒(méi)有問(wèn)題的，去年市場(chǎng)的容量是1000億到1500億元人民幣，這么大的市場(chǎng)一旦啟動(dòng)前景廣闊。“目前國(guó)家能源局正在做光伏產(chǎn)業(yè)30年、50年的規(guī)劃，到2015年中國(guó)的累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到35GW（3500萬(wàn)千瓦），到2020年將達(dá)到100GW（1億千瓦）；2020年到2050年光伏裝機(jī)量還會(huì)大幅提高，平均每年新增裝機(jī)容量30GW。到那時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩自然就消失了，此時(shí)國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)能剛夠那時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的。”王斯成透露。

投資與風(fēng)險(xiǎn)的博弈

針對(duì)中國(guó)光伏市場(chǎng)又有新一輪大規(guī)模的啟動(dòng)，王斯成接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“很擔(dān)心光伏投資者又會(huì)蜂擁而上，又會(huì)重演此前的鬧劇，最終又是一場(chǎng)空。”

如今“煤都”大同正要大刀闊斧地進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)，并稱(chēng)到“十二五”末，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將等同于當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

“現(xiàn)在國(guó)家正在討論兩件事兒，一是示范區(qū)定在哪兒，一是補(bǔ)貼電價(jià)定多少，”業(yè)內(nèi)權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者透露，“但可以肯定的是，這次國(guó)家會(huì)允許企業(yè)踮著腳尖有點(diǎn)利潤(rùn)，不會(huì)允許企業(yè)大賺的。”

“從大型地面光伏電站轉(zhuǎn)戰(zhàn)到重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏，主要是地面電站多分布在青海等西部地區(qū)，電站建設(shè)耗時(shí)耗力最終都存在消納難題，發(fā)出的電沒(méi)人要，而分布式光伏卻可以就地消納，解決終端市場(chǎng)難題。” 屠五一告訴本報(bào)記者。

從地面到屋頂，我國(guó)在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上走了重要的一步。實(shí)際上，尋找屋頂?shù)膽?zhàn)爭(zhēng)早已打響。

去年便開(kāi)始調(diào)研的阿特斯投資公司發(fā)現(xiàn)，分布式光伏“理想挺豐滿，現(xiàn)實(shí)卻骨感”。

“現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)都缺錢(qián)，而且小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，說(shuō)不定什么時(shí)候就倒閉了，” 屠五一嘆道，“所以挑選的時(shí)候很難。”

讓屠五一失望的是，千挑萬(wàn)選出來(lái)的青島海爾集團(tuán)雖然擁有大面積屋頂，而且做分布式光伏項(xiàng)目后將每年節(jié)省幾百萬(wàn)元的成本，但是海爾的積極性并不高。海爾的考慮在于，隨便哪個(gè)環(huán)節(jié)每年都可節(jié)省幾百萬(wàn)元，而光伏項(xiàng)目前期建設(shè)耗資卻是節(jié)省的資金的十倍左右，得需要八九年時(shí)間才能回本，而且中間萬(wàn)一屋頂出現(xiàn)問(wèn)題怎么辦，與投資回報(bào)相比，風(fēng)險(xiǎn)太大了。

為了破解屋頂難題，上中游多晶硅、組件企業(yè)紛紛試圖與擁有屋頂企業(yè)進(jìn)行合作，通過(guò)建好后賣(mài)掉并且每年一定比例回款的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“雙贏”，然而在實(shí)際操作過(guò)程中卻問(wèn)題重重。

屠五一對(duì)此深有感觸，“最好的辦法是按照屋頂權(quán)屬來(lái)進(jìn)行合作，但是由于光伏設(shè)備使用壽命為25年，補(bǔ)貼年限為20年，這個(gè)時(shí)間段期間，擁有屋頂?shù)钠髽I(yè)翻新屋頂、企業(yè)倒閉、企業(yè)轉(zhuǎn)讓等情況怎么辦，沒(méi)有企業(yè)敢承諾什么，而且中國(guó)企業(yè)尤其中小企業(yè)壽命25年以下的比比皆是。”

值得關(guān)注的是，除了國(guó)家給的補(bǔ)貼外，國(guó)家允許各?。ㄊ校└鶕?jù)自身財(cái)政情況對(duì)當(dāng)?shù)毓夥植际巾?xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。“這個(gè)省市一級(jí)的補(bǔ)貼額，國(guó)家完全沒(méi)限制，多少完全由當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┒ā?rdquo;王斯成告訴本報(bào)記者。但是讓光伏企業(yè)焦慮的是，直到今天還沒(méi)有任何一個(gè)省市真正出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

除了產(chǎn)業(yè)整合以及質(zhì)量問(wèn)題外，王斯成最擔(dān)憂的就是融資難題。此前金太陽(yáng)工程是國(guó)家給投資者50%，甚至70%的資金去建電站，而如今現(xiàn)在所有的初投資要開(kāi)發(fā)商自己出，開(kāi)發(fā)商的資金是需要發(fā)電賣(mài)錢(qián)回收的，融資的問(wèn)題就非常嚴(yán)重了。融資的問(wèn)題不解決，再大的市場(chǎng)沒(méi)有人往里投。

不過(guò)，在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，雖然分布式光伏依然是“摸著石頭過(guò)河”，但是與此前的金太陽(yáng)工程相比，補(bǔ)貼一個(gè)在尾一個(gè)在頭，將原來(lái)投機(jī)行為摒棄在外，已經(jīng)是一個(gè)很大的進(jìn)步了。