世紀(jì)新能源網(wǎng)報(bào)道：昨日，本刊推送“漢能單價(jià)28元/W組件價(jià)格”成為甘肅酒泉市瓜州縣200戶光伏扶貧項(xiàng)目供應(yīng)商，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)行業(yè)熱議。據(jù)酒泉市瓜州縣扶貧開發(fā)辦公室委托甘肅中政招投標(biāo)有限公司發(fā)布的編號(hào)為“GZCB（2016）84-GSZZ19”公告顯示，該項(xiàng)目將由財(cái)政資金出資320萬(wàn)元+縣級(jí)配套80萬(wàn)元+項(xiàng)目農(nóng)戶自籌80萬(wàn)元組成?？傆?jì)為480萬(wàn)元，共計(jì)安裝200戶，每戶3KW，折合單價(jià)每戶2.4萬(wàn)元。

 

28元一瓦組件引發(fā)的血案

根據(jù)財(cái)政部中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格為468.8萬(wàn)元，比預(yù)算480萬(wàn)元低11.4萬(wàn)元。但引起爭(zhēng)議的是數(shù)量為4800塊單價(jià)為3700元的薄膜光伏組件。根據(jù)漢能官方數(shù)據(jù)：型號(hào)為HNS-SD130HB的薄膜光伏組件，為120W至140W歐瑞康非晶硅組件。折單價(jià)為30.83元/W至26.42元/W。明顯與當(dāng)前業(yè)內(nèi)3元左右的組件價(jià)格不符。


同時(shí)，記者根據(jù)中標(biāo)公示中的數(shù)量4800乘以單價(jià)3700元等于1776萬(wàn)，怎么也不能等于222萬(wàn)。不僅如此，在記者看到的中標(biāo)序號(hào)6中配電箱單價(jià)12000元數(shù)量200戶與總金額明顯不符。在中標(biāo)序號(hào)7中錯(cuò)誤更多，既沒有標(biāo)出明細(xì)、單價(jià)、和總價(jià)，而且價(jià)格與數(shù)量混亂。

漢能喊冤 投標(biāo)價(jià)與公告數(shù)據(jù)不符


記者咨詢了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士和漢能前員工，根據(jù)最后總價(jià)推測(cè)出正確的投標(biāo)價(jià)格如圖三所示，組件價(jià)格約為3.7元/W，逆變器價(jià)格約為1.42元/W，支架約為0.93元/W，安裝費(fèi)約為1.36元/W。配電箱應(yīng)為200元一戶，每瓦0.04元。

由于光伏扶貧是國(guó)之大計(jì)，為此很多企業(yè)非常重視并積極參與光伏扶貧項(xiàng)目。漢能相關(guān)人員也在第一時(shí)間致電本網(wǎng)稱，中標(biāo)公告內(nèi)容可能是由于招標(biāo)公司疏忽原因?qū)е乱馉?zhēng)議，與該漢能公司報(bào)價(jià)無(wú)關(guān)。據(jù)悉，3700元單價(jià)應(yīng)為1KW的價(jià)格，而安裝費(fèi)用該員工沒有透露，根據(jù)記者自己測(cè)算該項(xiàng)目3KW安裝費(fèi)用約為4080元，約為每瓦1.36元。


公告價(jià)格9處錯(cuò)誤，質(zhì)保偏離扶貧大綱要求

政府采購(gòu)招標(biāo)作為經(jīng)常參與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的企業(yè)并不陌生，我國(guó)為推動(dòng)公平、公正和陽(yáng)光的采購(gòu)程序，于1999年8月30日通過《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》并于2000年1月1日起施行?？梢哉f從項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘探、招標(biāo)文件的購(gòu)買、招標(biāo)標(biāo)書的制作、現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)唱標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的公示都有嚴(yán)格的流程和相應(yīng)的法律法規(guī)作為監(jiān)督和保障。

由于對(duì)價(jià)格極其敏感，在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。那么為什么一個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目的中標(biāo)公示中為何出現(xiàn)多達(dá)9處的錯(cuò)誤呢？是招標(biāo)有失公平，還是現(xiàn)場(chǎng)專家與招標(biāo)企業(yè)工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，我們不得而知背后的故事。但據(jù)知情者透露，這次該項(xiàng)目二次招標(biāo)，共有8家單位報(bào)名，六家投標(biāo)，價(jià)格從421萬(wàn)到461萬(wàn)都因各種原因沒有中標(biāo)。

據(jù)悉，在光伏扶貧質(zhì)保方面，本次招標(biāo)中要求光伏組件質(zhì)保5年，逆變器質(zhì)保3年，工程及其他輔材質(zhì)保1年，對(duì)于提高質(zhì)保年限的給予加分。但筆者認(rèn)為，此次招標(biāo)的要求也與能源局《光伏扶貧大綱》中要求的光伏組件質(zhì)保期為十年，逆變器質(zhì)保期為五年明顯偏低。

光伏扶貧作為國(guó)務(wù)院扶貧辦2015年確定實(shí)施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，其目的是到2020年實(shí)現(xiàn)約10至15GW裝機(jī)扶貧規(guī)模。其系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性和系統(tǒng)造價(jià)直接決定了未來25年的收益成果。但招標(biāo)機(jī)構(gòu)和中標(biāo)企業(yè)截止本刊記者發(fā)稿時(shí)至仍未對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行更正和正面回復(fù)。